شورای گفت‌وگوی دولت و بخش خصوصی استان خراسان جنوبی

بلاگ

  • وزیر اقتصاد از «جنگ اقتصادی» گفت؛ عبور از بحران چگونه ممکن است؟

    به گزارش دبیرخانه شورای گفت و گو، سید علی مدنی زاده در یکصد و سی و ششمین نشست شورا که بیست و پنجم خردادماه در اتاق ایران برگزار شد افزود: شرایط جنگ در هر صورت شرایطی است که آثار سواقتصادی را با خود به همراه داشته و به تعبیری جنگ اقتصادی شروع شده است. در این مرحله در دولت در تلاش هستیم با یاری خدا و فعالان اقتصادی بتوانیم با این شرایط مقابله کرده و افقی روشن در پیش داشته باشیم.

    وعده حل فوری چالش‌ بانکی واردکنندگان کالاهای اساسی

    مطالبات واردکنندگان کالاهای اساسی که پیش از این در یکصد و سی و پنجمین نشست‌ شورا بررسی شده است، مجدد در این جلسه پیگیری گردید و فعالان اقتصادی درخواست تسهیل فرایند  در پرداخت مطالبات و  حذف شرط حسابرسی ویژه و عدم  اعمال جرائم و محدودیت های بانکی را مطرح نمودند.

    در این رابطه مرتضی زمانیان معاون وزیر اقتصاد توضیحی از توافق‌ها و مجموعه اقداماتی که در این مورد صورت گرفته بود، ارائه داد و  گفت که به زودی تسویه‌حساب انجام خواهد شد و طی هفته آینده این موضوع در جلسه کمیسیون اقتصادی دولت مورد بررسی مجدد قرار خواهد گرفت.
    رئیس شورای گفتگو به جدیت در پیگیری مشکلات بدهی‌های بانکی فعالان اقتصادی اشاره کرد و گفت: برخی مسائل حقوقی و قانونی وجود دارد که در اسرع وقت حل خواهد شد. همچنین در کارگروهی با حضور سازمان برنامه بودجه و سایر دستگاه ها این موضوع بررسی می گردد و طی ابلاغیه ای به بانک های دولتی و زیر مجموعه آن  اعلام خواهد شد تا  اقدامی برای دریافت جرائم و محدودیت های بانکی نسبت به افرادی که نام آنها در فهرست است، تا زمان تعیین تکلیف نهایی مطالبات آنان، صورت نگیرد.
    وی اضافه کرد: در خصوص بانک های خصوصی نیز با رئیس کل بانک مرکزی رایزنی صورت خواهد گرفت تا شرایط بانک های خصوصی در اسرع وقت حل شود.

    قوانین مزاحم کسب‌وکار زیر تیغ اصلاح؛ تصمیم نهایی تا شهریور
    مدنی‌زاده در این رابطه؛ از دستور کار وزارت اقتصاد و دولت جهت تسهیل حداکثری واردات و صادرات سخن گفت و اضافه کرد: مجموعه ای از قوانین که مانع کسب و کار بوده اند در اسرع وقت در کمیسیون اقتصادی و هیئت وزیران بررسی و آیین نامه تسهیل فرایندهای گمرکی و تجارت تا انتهای شهریور ماه سال جاری تدوین خواهد شد و نظرات اتاق ایران نیز دریافت میشود.

    او خاطرنشان کرد: پروژه حمل یکسره نیز در دستورکار دولت قرار گرفته و امیدواریم به زودی اجرایی شود تا زمان تجارت و حمل کالاها کاهش پیدا کند.

    درخواست تسهیل ترانزیت کالا از کشورهای همسایه 

    در ادامه کاشفی، قائم مقام دبیر شورای گفت و گوی دولت و بخش خصوصی به مشکلات واردات کالا از بنادر جنوب اشاره کرد که با وجود توجه به بنادر شمالی و تلاش برای تعریف کریدورهای جدید همچنان مسائلی وجود دارد.

    در این مورد احمدرضا فرشچیان رئیس کمیسیون مدیریت واردات اتاق ایران افزایش هزینه حمل و ترانزیت کالا و چگونگی تأمین مابه‌التفاوت کرایه حمل و لزوم پذیرش این منابع از سوی سازمان امور مالیاتی را دو چالش جدی  برای واردکنندگان دانست که باید از طرف دولت پاسخ داده شود.

    محمدرضا فاروقی، رئیس کمیسیون گمرک اتاق ایران نیز با اشاره به محاصره اقتصادی بخش اعظم کالاهای وارداتی در کشورهای همسایه گفت: مهلتی که شورای امنیت ملی در این خصوص ابلاغ کرده به پایان رسیده و سرمایه تاجران و تولید کنندگان در خطر بوده و با گذشت بیش از 4 ماه ، بسیاری از بازرگانان امکان ثبت سفارش ندارد و همچنین  بازرگانان در مهلت های در نظر گرفته شده امکان ایفای تعهدات را ندارند. بنابراین پیشنهاد می شود تا پایان شرایط اضطراری  مصوبات حمایتی تمدید گردد و مشکلات مربوط به مهلت‌ها، سهمیه بندی و بهینه سازی ارزی مرتفع شود.

    در این رابطه رئیس شورای گفت و گو ضمن تاکید بر رفع موانع تولید و تجارت و موافقت جهت تمدید مهلت‌ها  تا پایان محاصره دریایی و شرایط اضطراری و هزینه های تحمیلی به واردات کالا مقرر نمود موضوع از طرف فرود عسگری مدیرکل گمرک پیگیری و جهت تصویب به مراجع ذی صلاح پیشنهاد شود.

    مدنی‌زاده: ترخیص گمرک دو برابر شد اما فشار بودجه سنگین است

     کاشفی، عضو هئیت رئیسه اتاق ایران به تدابیر حمایتی اتخاذ شده از سوی وزارتخانه و ابلاغ و اجرای بخشی از آن بعد از جنگ تحمیلی اشاره کرد و گفت : با ارسال نظرات به شورای گفتگو فرایند اجرایی شدن مصوبات حمایتی از نگاه فعالان اقتصادی در حوزه های مختلف ارزی، تجاری، گمرکی، تامین مالی، مالیات و تامین اجتماعی و… با تاخیر و ابهام و در برخی موارد با عدم اجرا  مواجه بوده است

     وی در ادامه گفت در این رابطه پیشنهادهایی هم مطرح است و ضرورت دارد کارگروه­هایی از سوی وزارت امور اقتصادی و دارایی شکل بگیرد تا بسته‌های حمایتی که تاکنون تنظیم شدند، بازنگری شوند و بسته حمایتی واحد، یکپارچه و قابل اجرا تدوین شود و تا پایان زمان اضطرار قابل اجرا بوده و بر حسن اجرای آن از سوی قوه قضائیه نظارت صورت گیرد.
    وزیر امور اقتصادی و دارایی با اشاره به اثر بخشی دستورات دولت در زمان جنگ رمضان در خصوص مشکلات مطرح شده توسط بخش خصوصی، گفت: مصوبات حمایتی طی مدت کوتاهی در وزارت اقتصاد جمع بندی، ارسال و ابلاغ شد. تمامی پایش های دولتی در سطح کلان انجام شده است برای مثال خروجی های کلان، میزان ترخیص گمرک را دو برابر نشان داد. همچنین در حوزه مالیات تسهیل‌گری‌های مالیاتی تصویب شده حدود ۳۰ هزار میلیارد تومان بار مالی داشت.
    وی افزود : تمدید ضمانت نامه های گمرکی سال 1404 هم حدود ۳۰ هزار میلیارد تومان بار مالی را تحمیل نمود.
    رئیس شورای گفتگو گفت: به صورت موازی کارگروهی در وزارت اقتصاد تشکیل و ارتباطی با شبکه های بانکی، بیمه ها، مالیات و سازمان بورس اوراق بهادار طراحی شده که با کمک دستگاه های اجرایی در خصوص بنگاه های آسیب دیده مستقیم و غیر مستقیم، پلن های پیشنهادی ارائه و به مرحله اجرا نزدیک شده است و موارد پیشنهادی بخش خصوصی نیز در این کارگروه ها مورد بررسی قرار خواهد گرفت.
    مدنی زاده تاکید کرد: مسائل مرتبط با دولت به دلیل محدودیت های مالی ممکن است، فرآیندهای طولانی‌تری داشته باشد.
    وزیر اقتصاد همچنین در خصوص نحوه اجرای مصوبات افزود: برخی مصوبه ها رفع موانع تولید می کنند که راحت تر قابل اجرا هستند و نیاز به انسجام مدیریتی و سامانه دارند. بخش دیگری از مصوبه ها  برای دولت بار مالی ایجاد می کند. برای مثال سه هفته اخر سال با ۳۰ هزار میلیارد تومان کسری بودجه مواجه بودیم که در کنار مابقی کسری ها ، مستقیم از بانک مرکزی دریافت شد و اثر تورمی هنگفتی بر کشور تحمیل کرد.
    وی به اثرات جنگ و مشکلات آن اشاره داشت و گفت: در شرایط سختی هستیم و با کاهش درآمدهای نفتی و مالیاتی و افزایش هزینه های دولت، ناترازی بودجه افزایش یافته و امیدواریم  بعد از رفع محاصره و توافق شرایط تغییر کند و تلاش برای یافتن محل های جدید درآمدی و منابع ادامه دارد.

  • صد و چهل و سومین جلسه کمیته کارشناسی شورای گفتگوی دولت و بخش خصوصی

    بررسی آثار اجرایی طرح ارزیابی اثرات زیست محیطی بر معادن

    (موضوع مصوبه هیأت محترم وزیران به شماره 17882/ت63794ه مورخ 04/03/1405

    درخصوص آیین نامه اجرایی بند (الف) ماده 22 قانون برنامه پنج ساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران )

     

    علی اکبر عبادی- نماینده شرکت مهندسی بازرگانی زمین رهیاب معادن شهداد در جلسه کارشناسی شورای گفت و گوی دولت و بخش خصوصی استان مورخ 23/03/1405، با اشاره به چالش‌های ایجاد شده برای برخی معادن استان گفت الزام معادنی که صرفا فعالیت استخراجی دارند به ارائه طرح‌های زیست‌محیطی و صدور ابلاغیه‌های تعطیلی، نیازمند بررسی و تفسیر دقیق قوانین و مقررات است. در سال‌های گذشته ابلاغیه‌هایی در خصوص واحدهای معدنی دارای کارخانه فرآوری صادر شده بود اما اخیرا این موضوع به بخش استخراج برخی معادن نیز تسری یافته است. در فعالیت‌های معدنی، ذات کار با برداشت و جابه‌جایی ماده معدنی همراه است و در بسیاری از استان‌های کشور برای معادن صرفا استخراجی، الزام به ارائه طرح ارزیابی زیست‌محیطی به شکل فعلی وجود ندارد. نماینده شرکت مهندسی بازرگانی زمین رهیاب معادن شهداد همچنین به ابلاغیه تعطیلی یکی از  معدن از سوی دادستانی اشاره کرد و گفت این ابلاغیه با استناد به ماده ۱۱۴ صادر شده، در حالی که این ماده قانونی بیشتر ناظر بر واحدهای صنعتی و کارخانه‌هاست و باید مشخص شود تا چه میزان شامل فعالیت‌های معدنی استخراج می‌شود. عبادی در ادامه تاکید کرد و گفت هدف از طرح این موضوع از طریق شورای گفتگو، ایجاد وحدت رویه و جلوگیری از بروز مشکلات مشابه برای سایر معادن استان است تا سرمایه‌گذاری و فعالیت‌های معدنی در چارچوب قانون و با رعایت الزامات زیست‌محیطی ادامه یابد. وی خواستار بررسی کارشناسی موضوع از سوی دستگاه‌های مرتبط و ارائه تفسیر روشن از قوانین شد تا ضمن حفظ ملاحظات زیست‌محیطی، از ایجاد وقفه در فعالیت‌های قانونی معادن و سرمایه‌گذاری‌های انجام شده جلوگیری شود. عبادی در ادامه با اشاره به اختلاف نظرهای موجود میان دستگاه‌های اجرایی و فعالان معدنی گفت در برخی موارد، برداشت‌های متفاوت از الزامات زیست‌محیطی باعث شده فعالیت معادن حتی در مرحله استخراج اولیه با چالش یا توقف مواجه شود، در حالی که باید تفکیک دقیقی میان حوزه معدن، منابع طبیعی و محیط‌زیست وجود داشته باشد. وی با بیان اینکه بخشی از معادن صرفا در مرحله استخراج فعال هستند و هنوز وارد فاز فرآوری نشده‌اند، گفت در این شرایط، الزام به تهیه گزارش‌های پیچیده و زمان‌بر ارزیابی اثرات زیست‌محیطی می‌تواند موجب افزایش هزینه‌های سنگین، طولانی شدن فرآیند آغاز فعالیت و کاهش صرفه اقتصادی پروژه‌های معدنی شود. نماینده شرکت مهندسی بازرگانی زمین رهیاب معادن شهداد افزود تهیه گزارش‌های ارزیابی زیست‌محیطی در برخی پروژه‌ها بین یک تا سه سال زمان نیاز دارد و هزینه آن نیز در شرایط فعلی از مبالغ قابل توجهی برخوردار است. موضوعی که باید در سیاست‌گذاری‌ها مورد توجه جدی قرار گیرد. عبادی همچنین با اشاره به اختلاف برداشت‌ها از مفهوم استخراج به تنهایی در مصوبات و ابلاغیه‌ها گفت در حالی که برخی تفسیرها همه فعالیت‌های معدنی را مشمول ارزیابی می‌دانند، فعالان معدنی معتقدند باید میان فعالیت‌های صرفا استخراجی و واحدهای فرآوری تفکیک روشن‌تری وجود داشته باشد. وی در ادامه با انتقاد از روند توقف برخی پروژه‌های معدنی گفت در مواردی، توقف فعالیت معادن به دلیل مسائل اداری و برداشت‌های متفاوت از قوانین، منجر به ایجاد خسارت برای سرمایه‌گذاران شده و این موضوع نیازمند تعیین تکلیف حقوقی و کارشناسی دقیق است. وی در ادامه افزود پروانه‌های بهره‌برداری با استناد به ضوابط قانونی صادر می‌شوند و فعال اقتصادی بر اساس همین مجوزها وارد فرآیند سرمایه‌گذاری و تجهیز معدن می‌شود، بنابراین تغییر در تفسیر یا اجرای مقررات نباید به توقف ناگهانی فعالیت‌ها منجر شود. عبادی با تاکید بر ضرورت هماهنگی میان دستگاه‌های اجرایی گفت به‌جای ایجاد رویه‌های متناقض، لازم است سازمان‌های متولی معدن و محیط‌زیست با تدوین دستورالعمل‌های مشترک، مسیر فعالیت‌های معدنی را شفاف و قابل پیش‌بینی کنند تا از بروز چالش‌های حقوقی و اقتصادی جلوگیری شود. وی در ادامه افزود توسعه فعالیت‌های معدنی در خراسان جنوبی نقش مهمی در اشتغال‌زایی، افزایش امنیت اقتصادی و رشد منطقه دارد و هرگونه تصمیم‌گیری در این حوزه باید با در نظر گرفتن اثرات اجتماعی و اقتصادی آن انجام شود. عبادی در ادامه با اشاره به تبعات اجرای برخی بخشنامه‌های مرتبط با الزامات زیست‌محیطی گفت در صورت اجرای گسترده و بدون درنظر گرفتن شرایط میدانی این مقررات، بخش قابل توجهی از معادن استان و کشور با توقف فعالیت مواجه خواهند شد. وی با بیان اینکه  اگر برداشت سخت‌گیرانه از بخشنامه‌های اخیر در سطح استان و کشور اعمال شود، پیش‌بینی می‌شود بیش از ۷۰ درصد معادن در معرض تعطیلی قرار گیرند افزود این موضوع می‌تواند تبعات گسترده اقتصادی و اجتماعی به همراه داشته باشد. عبادی همچنین اظهار داشت هدف فعالان این حوزه، اجرای قانون و رعایت الزامات محیط‌زیستی است، اما لازم است در تدوین و اجرای مقررات، شرایط واقعی معادن، زمان‌بر بودن فرآیندهای اداری و هزینه‌های بالای تهیه گزارش‌های تخصصی نیز مورد توجه قرار گیرد. عبادی با اشاره به لزوم انتقال این دغدغه‌ها به سطوح تصمیم‌گیری گفت این موضوع باید به نمایندگان مجلس و مسئولان ملی منتقل شود تا از بروز چالش‌های گسترده در بخش معدن جلوگیری شود. وی در ادامه تاکید کرد همکاری و تعامل میان دستگاه‌های اجرایی و بخش خصوصی می‌تواند مانع از توقف ناگهانی فعالیت‌های معدنی شده و مسیر توسعه پایدار این بخش را هموار کند. عبادی افزود اگر قرار است الزامات و مقررات زیست‌محیطی اجرا شود، باید به گونه‌ای باشد که قابلیت اجرا داشته باشد و فعالان اقتصادی نیز بتوانند آن را عملیاتی کنند. وی با اشاره به امکان تدوین دستورالعمل‌های جامع برای معادن گفت به جای اینکه هر معدن به صورت جداگانه ملزم به تهیه طرح‌های مشابه و تکراری باشد، می‌توان برای هر گروه معدنی دستورالعمل‌های مشخص و جامعی تدوین کرد. به عنوان مثال، برای معادن مس، آهن یا سایر مواد معدنی، مجموعه‌ای از الزامات و اصول زیست‌محیطی مشخص تعریف شود تا بهره‌برداران بر اساس آن فعالیت کنند. بسیاری از مسائل زیست‌محیطی در معادن دارای ویژگی‌های مشترک هستند و می‌توان با تدوین یک چارچوب جامع و کاربردی، بخش قابل توجهی از این فرآیندها را تسهیل کرد. این اقدام علاوه بر کاهش هزینه‌ها، موجب افزایش سرعت اجرای پروژه‌ها و کاهش بروکراسی اداری نیز خواهد شد. عبادی همچنین به محدودیت تعداد مشاوران دارای مجوز در استان اشاره کرد و گفت در حال حاضر تعداد مشاوران فعال در این حوزه بسیار محدود است و همین موضوع موجب افزایش هزینه‌ها و طولانی شدن فرآیندها شده است. در حالی که ظرفیت‌های علمی و دانشگاهی مناسبی در استان وجود دارد که می‌توان از آن‌ها بهره گرفت. وی ادامه داد لازم است زمینه حضور شرکت‌های مشاور بیشتر، متخصصان دانشگاهی و مجموعه‌های دارای صلاحیت در این حوزه فراهم شود تا ضمن ایجاد رقابت، هزینه‌های تهیه طرح‌ها نیز کاهش یابد. وی با اشاره به برخی برآوردهای مطرح‌شده درباره هزینه تهیه طرح‌های زیست‌محیطی گفت فعالان بخش معدن نسبت به افزایش هزینه‌های مطالعاتی و محدود بودن گزینه‌های موجود برای تهیه این طرح‌ها گلایه دارند و انتظار می‌رود با بازنگری در سازوکارهای اجرایی، شرایط مناسب‌تری برای سرمایه‌گذاران فراهم شود. عبادی در ادامه تاکید نمود هدف همه دستگاه‌ها و فعالان اقتصادی باید دستیابی به راهکاری باشد که ضمن حفظ محیط زیست، مسیر توسعه، سرمایه‌گذاری و اشتغال در بخش معدن را نیز هموار کند. وی  با اشاره به شرایط خاص خراسان جنوبی گفت این استان در حوزه زیرساخت‌ها، حمل‌ونقل و برخی مزیت‌های سرمایه‌گذاری نسبت به بسیاری از استان‌های دیگر با محدودیت‌هایی مواجه است و هر عامل جدیدی که موجب افزایش هزینه‌ها یا طولانی شدن فرآیندها شود، می‌تواند بر جذابیت سرمایه‌گذاری در بخش معدن تأثیر منفی بگذارد. وی در ادامه افزود در صورت تداوم روندهای زمان‌بر و افزایش هزینه‌های اجرایی، بخشی از سرمایه‌گذاری‌های جدید در حوزه معدن و صنایع معدنی ممکن است از دستور کار سرمایه‌گذاران خارج شود و این موضوع می‌تواند بر اشتغال و توسعه اقتصادی مناطق معدنی اثرگذار باشد. عبادی با بیان اینکه بسیاری از معادن استان به طور مستقیم و غیرمستقیم برای ده‌ها نفر اشتغال ایجاد کرده‌اند، افزود هر تصمیمی که بر روند فعالیت معادن اثر بگذارد، باید با در نظر گرفتن پیامدهای اقتصادی، اجتماعی و اشتغالی آن اتخاذ شود. وی همچنین خواستار طرح و پیگیری موضوع در مراجع تخصصی و ملی شد و گفت شورای گفت‌وگوی دولت و بخش خصوصی و سایر نهادهای مرتبط می‌توانند آثار مثبت و منفی اجرای این الزامات را به صورت کارشناسی بررسی و برای اصلاح فرآیندها یا رفع موانع احتمالی پیشنهادهای لازم را ارائه کنند. عبادی در پایان تاکید کرد هدف فعالان معدنی مخالفت با قانون یا الزامات زیست‌محیطی نیست، بلکه درخواست آنان ایجاد فرآیندهایی شفاف، زمان‌بندی‌شده و قابل پیش‌بینی است تا سرمایه‌گذاران بتوانند با اطمینان بیشتری برای توسعه فعالیت‌های خود برنامه‌ریزی کنند.

    احمد پروین رئیس کمیسیون معدن اتاق بازرگانی، صنایع، معادن و کشاورزی بیرجند در این جلسه با انتقاد از برخی رویه‌های موجود در حوزه محیط زیست و صدور مجوزهای معدنی، خواستار بازنگری در مقررات و تسریع فرآیندهای اداری شد و تاکید کرد که تداوم وضعیت فعلی می‌تواند روند سرمایه‌گذاری و توسعه بخش معدن در خراسان جنوبی را با مشکلات جدی مواجه کند. وی در ادامه با اشاره به نقش راهبردی معادن در اقتصاد خراسان جنوبی گفت این استان از محدودیت‌های متعددی در حوزه‌های مختلف اقتصادی برخوردار است و معدن مهم‌ترین مزیت نسبی آن برای ایجاد اشتغال، جذب سرمایه‌گذاری و توسعه اقتصادی محسوب می‌شود. در چنین شرایطی، برخی ضوابط و فرآیندهای اجرایی به‌گونه‌ای عمل می‌کند که عملا مسیر فعالیت‌های معدنی را طولانی، پرهزینه و پیچیده کرده‌است، این در حالی است که بسیاری از سرمایه‌گذاران و فعالان اقتصادی برای آغاز یا توسعه فعالیت‌های خود با موانع متعددی روبه‌رو هستند. رئیس کمیسیون معدن اتاق بازرگانی بیرجند با انتقاد از اجرای یکسان برخی مقررات زیست‌محیطی در سراسر کشور گفت شرایط اقلیمی، میزان بارندگی، وضعیت منابع آب زیرزمینی و ویژگی‌های جغرافیایی استان‌های مختلف با یکدیگر تفاوت دارد و نمی‌توان بدون در نظر گرفتن این تفاوت‌ها، یک نسخه واحد برای همه مناطق کشور تجویز کرد. خراسان جنوبی با وسعتی قابل توجه و جمعیتی کمتر از یک درصد جمعیت کشور، شرایط ویژه‌ای دارد و بسیاری از نگرانی‌هایی که در مناطق پربارش یا دارای منابع آب سطحی فراوان مطرح است، در این استان به همان شکل وجود ندارد از این رو لازم است سیاست‌گذاری‌ها و تصمیمات اجرایی متناسب با شرایط بومی هر منطقه انجام شود. پروین با اشاره به طولانی شدن روند پاسخگویی برخی دستگاه‌ها به استعلام‌های معدنی گفت قانون برای پاسخگویی به استعلام‌ها زمان مشخصی تعیین کرده است و دستگاه‌های اجرایی موظف‌اند در مهلت مقرر نظر خود را اعلام کنند، در صورتی که پاسخ در زمان قانونی ارائه نشود، نباید سرمایه‌گذار و فعال اقتصادی متضرر شود. وی ادامه داد برخی از فعالان بخش معدن پس از دریافت مجوزهای قانونی و طی کردن مراحل مختلف اداری، با درخواست‌های جدید یا فرآیندهای مضاعفی مواجه می‌شوند که موجب افزایش هزینه‌ها و طولانی شدن زمان اجرای پروژه‌ها می‌شود. رئیس کمیسیون معدن اتاق بازرگانی بیرجند همچنین از هزینه‌های بالای تهیه برخی طرح‌ها و مطالعات مورد نیاز معادن انتقاد کرد و گفت در برخی موارد، انجام مطالعات به تعداد محدودی از شرکت‌های مشاور محدود شده و همین موضوع باعث افزایش هزینه‌ها و ایجاد گلوگاه‌های اجرایی شده است. وی پیشنهاد کرد با فراهم شدن امکان فعالیت شرکت‌های مشاور بیشتر، به‌ویژه مجموعه‌های دانش‌بنیان، متخصصان دانشگاهی و شرکت‌های دارای صلاحیت در استان‌ها، ضمن افزایش رقابت، هزینه‌ها کاهش یافته و روند اجرای طرح‌ها تسریع شود. پروین با تأکید بر ضرورت تمرکززدایی در تصمیم‌گیری‌ها گفت بسیاری از امور مرتبط با بخش معدن نباید صرفا در تهران متمرکز باشد. واگذاری بخشی از اختیارات به استان‌ها می‌تواند موجب تسهیل امور، کاهش بروکراسی و افزایش سرعت پاسخگویی به فعالان اقتصادی شود. وی همچنین خواستار بررسی آثار برخی مقررات بر تولید و سرمایه‌گذاری از سوی مراجع ذی‌صلاح شد و گفت ضروری است دستگاه‌های مسئول و نهادهای نظارتی، تاثیر واقعی این مقررات بر فضای کسب‌وکار و توسعه بخش معدن را مورد ارزیابی قرار دهند و در صورت نیاز، نسبت به اصلاح قوانین و رویه‌های موجود اقدام کنند. رئیس کمیسیون معدن اتاق بازرگانی بیرجند در ادامه با تاکید بر اهمیت حفظ محیط زیست گفت فعالان معدنی مخالف حفاظت از محیط زیست نیستند اما معتقدند باید میان الزامات زیست‌محیطی و ضرورت‌های توسعه اقتصادی توازن برقرار شود تا هم از منابع طبیعی صیانت شود و هم مسیر سرمایه‌گذاری، اشتغال و توسعه استان با موانع غیرضروری مواجه نشود. وی در ادامه با تاکید بر ضرورت پیگیری چالش‌های ایجادشده برای فعالان معدنی، خواستار بررسی موضوع در سطح ملی و استفاده از ظرفیت دستگاه‌های نظارتی و قضایی برای رفع موانع موجود شد. پروین افزود موضوعاتی که امروز فعالان معدنی با آن مواجه هستند، محدود به یک استان یا چند معدن خاص نیست و به نظر می‌رسد ابعاد آن در سطح کشور فراگیر باشد. از این رو لازم است مجموعه‌ای از دغدغه‌ها، مشکلات و آثار اجرایی این تصمیمات به صورت منسجم جمع‌بندی و از طریق مراجع ذی‌صلاح در سطح ملی پیگیری شود تا راهکارهای مؤثر و عملیاتی برای آن ارائه شود. وی با اشاره به ظرفیت‌های قانونی دستگاه قضایی در حل مشکلات تولید و سرمایه‌گذاری گفت ظرفیت‌های موجود در دستگاه قضایی و به‌ویژه نهادهای نظارتی کشور می‌تواند در بررسی و رفع موانعی که بر سر راه تولید و سرمایه‌گذاری قرار گرفته موثر باشد. وی تاکید کرد در کنار پیگیری‌های استانی، لازم است گزارش جامعی از مشکلات و پیامدهای اجرایی این موضوع تهیه و به مراجع ملی منعکس شود تا تصمیم‌گیری‌ها بر اساس واقعیت‌های میدانی و شرایط فعالان اقتصادی انجام گیرد. پروین با اشاره به فضای حاکم بر نشست‌های تخصصی بخش معدن گفت خوشبختانه در بسیاری از موارد میان فعالان اقتصادی و دستگاه‌های اجرایی درباره اصل ضرورت حفظ محیط زیست و رعایت قوانین، اختلافی وجود ندارد و همه طرف‌ها بر اجرای قانون تاکید دارند. وی ادامه داد آنچه نیازمند بررسی و اصلاح است، شیوه اجرا، فرآیندهای اداری و برخی الزامات و رویه‌هایی است که موجب افزایش هزینه‌ها، طولانی شدن زمان صدور مجوزها و ایجاد مشکلات برای سرمایه‌گذاران شده است. رئیس کمیسیون معدن اتاق بازرگانی بیرجند افزود برای دستیابی به نتیجه مطلوب باید موضوعات و چالش‌های موجود به صورت دقیق دسته‌بندی و اولویت‌بندی شود تا امکان پیگیری مؤثر و ارائه راه‌حل‌های مشخص فراهم گردد. وی در ادامه بر استمرار گفت‌وگو میان بخش خصوصی و دستگاه‌های اجرایی تأکید کرد و گفت تعامل، همفکری و انتقال دقیق مسائل به مراجع تصمیم‌گیر می‌تواند زمینه اصلاح رویه‌ها و رفع موانع موجود را فراهم کرده و به توسعه پایدار بخش معدن و اقتصاد استان کمک کند.

    ابوالفضل جهانگرد مدیرعامل شرکت بین المللی کانسار خلیج فارس با تاکید بر ضرورت حمایت عملی از سرمایه‌گذاری در بخش معدن، گفت فعالان اقتصادی نباید قربانی ناهماهنگی میان دستگاه‌های اجرایی یا اجرای دیرهنگام قوانین و بخشنامه‌ها شوند. وی در ادامه افزود قانون‌گذار در حوزه معادن با در نظر گرفتن مصالح عمومی جامعه، چارچوب‌های مشخصی را تعیین کرده است و یکی از مهم‌ترین مصادیق مصالح عمومی نیز اشتغال، معیشت مردم و توسعه اقتصادی مناطق کمتر برخوردار است. وی در ادامه افزود اگر محدودیت‌هایی در زمینه تامین آب یا سایر زیرساخت‌ها وجود دارد، وظیفه دستگاه‌های متولی است که برای آن برنامه‌ریزی و راهکار ارائه کند، نمی‌توان از یک سو مجوزهای قانونی برای فعالیت معدنی صادر کرد و از سوی دیگر سرمایه‌گذار را پس از صرف هزینه و زمان، با موانع جدید مواجه ساخت. جهانگرد با اشاره به ضرورت انجام مطالعات جامع در حوزه منابع آب گفت به جای آنکه هر سرمایه‌گذار به صورت جداگانه وارد فرآیندهای پیچیده و زمان‌بر مطالعاتی شود، بهتر است دستگاه‌های مسئول مطالعات منطقه‌ای و پهنه‌ای را انجام دهند و نتایج آن را به عنوان مبنای تصمیم‌گیری در اختیار سرمایه‌گذاران قرار دهند. وی همچنین بر لزوم پاسخگویی به‌موقع دستگاه‌های اجرایی تاکید کرد و گفت قوانین موجود برای اعلام نظر دستگاه‌های استعلام‌شونده مهلت مشخص تعیین کرده‌است و عدم پاسخگویی در زمان مقرر می‌تواند موجب ایجاد مشکلات جدی برای سرمایه‌گذاران شود. جهانگرد افزود نباید به گونه‌ای عمل شود که فعال اقتصادی پس از دریافت مجوزهای قانونی و انجام سرمایه‌گذاری، درگیر اختلاف‌نظرها و مکاتبات میان دستگاه‌های مختلف شود. حل این مسائل باید در سطح سیاست‌گذاری و میان دستگاه‌های مسئول انجام شود، نه اینکه هزینه آن به سرمایه‌گذار تحمیل گردد. وی با اشاره به مفاد ماده ۲۴ قانون معادن گفت قانون زمان مشخصی برای اعلام نظر دستگاه‌های مرتبط تعیین کرده و در صورتی که پاسخ در مهلت مقرر ارائه نشود، فرآیندهای قانونی مسیر خود را طی می‌کنند. بنابراین نباید پس از صدور مجوزهای قانونی، سرمایه‌گذار با درخواست‌های جدید و استعلام‌های تکراری مواجه شود. جهانگرد ادامه داد فعالان بخش معدن از همان ابتدای ورود به این حوزه، هزینه‌های متعددی از جمله حقوق دولتی، هزینه‌های کارشناسی، نظام مهندسی، استعلام‌ها و سایر الزامات قانونی را پرداخت می‌کنند، در حالی که مالک معدن نیستند و صرفا در چارچوب ضوابط قانونی از حق بهره‌برداری برخوردار می‌شوند. وی با تاکید بر اهمیت شفافیت در فرآیند سرمایه‌گذاری گفت دستگاه‌های مسئول باید مناطق ممنوعه، مناطق مشروط و الزامات مربوط به هر پهنه را از ابتدا به صورت شفاف مشخص کنند تا سرمایه‌گذار پیش از ورود به پروژه از تمامی محدودیت‌ها و شرایط آگاه باشد. جهانگرد در ادامه افزود سرمایه‌گذار باید پیش از صرف هزینه و آغاز فعالیت بداند که چه الزامات و محدودیت‌هایی در منطقه مورد نظر وجود دارد، نه اینکه پس از طی مراحل مختلف اداری و سرمایه‌گذاری با شرایط جدید مواجه شود. وی در پایان تاکید کرد حمایت از تولید و سرمایه‌گذاری به معنای نادیده گرفتن قوانین نیست، بلکه به معنای اجرای دقیق، شفاف و قابل پیش‌بینی مقررات است؛ به‌گونه‌ای که هم حقوق عمومی و الزامات زیست‌محیطی حفظ شود و هم امنیت سرمایه‌گذاری و توسعه اقتصادی کشور آسیب نبیند.

    فاطمه دعاگویان معاون اداره کل حفاظت محیط زیست استان در این جلسه با تشریح روندهای قانونی و رویه‌های اجرایی مرتبط با صدور مجوزهای معدنی و الزامات زیست‌محیطی گفت بر اساس مصوبات ملی و ابلاغیه‌های سازمان حفاظت محیط زیست، تمامی معادن کشور اعم از استخراجی، فرآوری و یا ترکیبی، مشمول ارزیابی اثرات زیست‌محیطی هستند و هیچ‌گونه عملیات اجرایی بدون طی این فرآیند مجاز نیست. وی در ادامه با اشاره به مصوبه سال ۱۳۹۵ شورای عالی حفاظت محیط زیست درباره الزامات ارزیابی معادن گفت بر اساس این مصوبه، استخراج و فرآوری مواد معدنی از جمله معادن فلزی و غیرفلزی در زمره فعالیت‌های مشمول ارزیابی اثرات زیست‌محیطی قرار گرفته و صدور یا تداوم فعالیت آن‌ها منوط به ارائه گزارش ارزیابی و اخذ تاییدیه‌های لازم است. دعاگویان در ادامه با اشاره به تفسیرهای رسمی سازمان حفاظت محیط زیست تاکید کردکه هر یک از بخش‌های فعالیت معدنی شامل استخراج، فرآوری به تنهایی یا ترکیب این دو، مشمول ارزیابی زیست‌محیطی هستند. بر همین اساس، رویه اجرایی کشور در سال‌های اخیر به سمت الزام همه معادن به طی این فرآیند حرکت کرده است. معاون اداره کل محیط زیست استان در ادامه با اشاره به روند صدور پروانه‌های بهره‌برداری در سال‌های گذشته گفت در برخی مقاطع، به‌منظور جلوگیری از توقف کامل پروژه‌ها، برای دارندگان گواهی اکتشاف یا پروانه‌های در آستانه بهره‌برداری، پیش‌نویس یا مجوزهای مشروط صادر شده است؛ با این قید که آغاز عملیات استخراجی منوط به اخذ مجوزهای زیست‌محیطی باشد. دعاگویان افزود در این چارچوب، برخی فعالیت‌های محدود مانند تجهیز کارگاه، عملیات آماده‌سازی و یا گمانه‌زنی اکتشافی در محدوده مشخص و تحت شرایط خاص مجاز بوده اما آغاز استخراج تجاری بدون تکمیل فرآیند ارزیابی زیست‌محیطی امکان‌پذیر نبوده است. وی با اشاره به یکی از چالش‌های اساسی در این حوزه گفت فرآیند ارزیابی زیست‌محیطی در کشور به دلیل نیاز به تهیه گزارش‌های تخصصی توسط مشاوران، اخذ استعلام‌های متعدد از دستگاه‌های مختلف از جمله وزارت نیرو و بررسی‌های کارشناسی، زمان‌بر بوده و در بسیاری از پروژه‌ها موجب طولانی شدن روند صدور مجوز نهایی شده است. به گفته وی، همین موضوع در برخی استان‌های معدنی از جمله خراسان جنوبی موجب ایجاد اختلاف نظرهایی در تفسیر نحوه اجرای مقررات شده است، به‌گونه‌ای که در مقاطعی برخی پروژه‌ها با توقف یا محدودیت مواجه شده‌اند تا فرآیند قانونی ارزیابی تکمیل شود. معاون اداره کل محیط زیست استان در ادامه به نقش دستگاه قضایی در اجرای الزامات قانونی اشاره کرد و افزود مطابق تکالیف قانونی، در مواردی که فعالیت معدنی بدون طی مراحل قانونی ارزیابی و اخذ مجوز آغاز شده باشد، دستگاه‌های اجرایی موظف‌است موضوع را به مراجع ذی‌صلاح از جمله مراجع قضایی گزارش دهند تا تصمیم لازم اتخاذ شود. دعاگویان تأکید کرد این اقدام به معنای جلوگیری سلیقه‌ای از فعالیت‌های معدنی نیست، بلکه اجرای الزامات قانونی و صیانت از حقوق عمومی و محیط زیست است و دستگاه‌ها در این زمینه مکلف به اجرای قانون هستند. معاون اداره کل محیط زیست استان در ادامه با اشاره به برخی تغییرات و تصمیمات مقطعی در سال‌های اخیر گفت در مقطعی کوتاه، برخی تسهیل‌ها در روند ارزیابی معادن اعمال شد، اما این رویه در ابلاغیه‌های جدید لغو و مجددا تاکید شده است که کلیه معادن، بدون استثنا، باید پیش از هرگونه عملیات اجرایی، مجوز ارزیابی اثرات زیست‌محیطی را اخذ کنند. وی در ادامه افزود هدف از اجرای این رویه‌ها ایجاد محدودیت برای سرمایه‌گذاران نیست بلکه ایجاد شفافیت حقوقی، جلوگیری از توقف‌های ناگهانی و تضمین فعالیت پایدار معادن در چارچوب قانون و الزامات محیط زیستی کشور است.  معاون اداره کل محیط زیست استان افزود در حال حاضر تعداد قابل توجهی از گزارش‌ها و پرونده‌های معدنی استان در انتظار پاسخ یا تعیین تکلیف در بخش مربوط به استعلام‌های وزارت نیرو (آب منطقه ای) قرار دارند و بخش عمده تاخیرها نیز ناشی از همین موضوع است. وی با اشاره به مهلت‌های قانونی تعیین‌شده برای پاسخگویی دستگاه‌های اجرایی تصریح کرد قانون برای اعلام نظر دستگاه‌های استعلام‌شونده زمان مشخصی در نظر گرفته است و انتظار می‌رود فرآیند بررسی پرونده‌ها در چارچوب همین زمان‌بندی انجام شود تا سرمایه‌گذاران و فعالان معدنی با تاخیرهای طولانی مواجه نشوند. دعاگویان در پایان افزود تسریع در پاسخگویی استعلام‌ها، تعیین تکلیف پرونده‌های معطل‌مانده و هماهنگی بیشتر میان دستگاه‌های اجرایی می‌تواند نقش مؤثری در بهبود فضای سرمایه‌گذاری و توسعه فعالیت‌های معدنی در استان داشته باشد.

    حمید شادنوش- معاون امور معادن اداره‌کل صنعت، معدن و تجارت استان در این جلسه با اشاره به برخی چالش‌های موجود در فرآیند صدور پروانه‌های بهره‌برداری و ارزیابی‌های زیست‌محیطی گفت مجموعه‌ای از پیشنهادها و راهکارها برای ساماندهی این روند به دستگاه‌های ملی و تصمیم‌گیر ارائه شده است. وی در این نشست با بیان اینکه در برخی موارد، فرآیندهای ارزیابی زیست‌محیطی موجب طولانی شدن صدور پروانه بهره‌برداری معادن شده است، گفت در همین راستا، پیشنهاداتی برای اصلاح رویه‌ها و کاهش زمان پاسخ‌گویی دستگاه‌های مرتبط ارائه شده است. یکی از این پیشنهادها، تعیین مهلت زمانی مشخص و الزام‌آور برای بررسی گزارش‌های ارزیابی زیست‌محیطی توسط ادارات کل استانی و سازمان حفاظت محیط زیست است؛ به‌گونه‌ای که در یک بازه حداکثر دو ماهه نتیجه نهایی اعلام شود. معاون امور معادن اداره‌کل صمت استان افزود در صورت عدم اعلام نظر در مهلت مقرر، پیشنهاد شده است مطابق ظرفیت‌های قانونی از جمله ماده ۲۴ قانون معادن، روند بررسی ادامه یافته و بلاتکلیفی سرمایه‌گذاران کاهش یابد. وی همچنین به پیشنهاد تفکیک و اعمال رویه‌های متفاوت برای معادن فاقد واحد فرآوری و معادنی که دارای واحدهای فرآوری هستند اشاره کرد و گفت این تفکیک می‌تواند به شفاف‌سازی فرآیندها و کاهش اختلاف برداشت‌ها در اجرای مقررات کمک کند. شاد‌نوش در ادامه تاکید کرد هدف از این پیشنهادها، تسهیل در روند سرمایه‌گذاری، جلوگیری از توقف طولانی‌مدت پروژه‌ها و ایجاد هماهنگی بیشتر میان دستگاه‌های اجرایی است. وی در پایان خاطرنشان کرد این موضوعات در سطح ملی نیز در حال پیگیری است و تلاش می‌شود با اصلاح رویه‌ها، ضمن رعایت کامل الزامات زیست‌محیطی، از ایجاد وقفه در فعالیت‌های معدنی جلوگیری شود.

    سید مهدی ابراهیمی – مشاور نماینده مردم شریف شهرستان های نهبندان و سربیشه در مجلس شورای اسلامی در این جلسه با تاکید بر لزوم هم‌افزایی و هماهنگی میان دستگاه‌های اجرایی گفت بخشی از چالش‌های موجود در مسیر سرمایه‌گذاری‌های معدنی ناشی از عدم هماهنگی و تفسیرهای متفاوت از قوانین است که می‌تواند روند توسعه را با اختلال مواجه کند. وی در ادامه با اشاره به ضرورت حمایت هم‌زمان از سرمایه‌گذاران و رعایت قوانین و مقررات افزود قانون‌مداری اصل اساسی است اما اجرای آن نباید به گونه‌ای باشد که منجر به سرد شدن فضای سرمایه‌گذاری یا ایجاد بن‌بست در پروژه‌های اقتصادی شود. مشاور نماینده محترم مردم شریف شهرستان های نهبندان و سربیشه در مجلس شورای اسلامی با بیان اینکه بسیاری از مشکلات موجود ناشی از تعارض یا ابهام در برداشت از بخشنامه‌ها و دستورالعمل‌هاست، گفت بخشی از این موارد با اصلاح رویه‌های اجرایی و هماهنگی بین دستگاه‌های مرتبط قابل حل است و لزوما نیازمند تغییرات گسترده قانونی نیست. ابراهیمی در ادامه با تاکید بر نقش دستگاه‌های اجرایی در ایجاد مسیر شفاف برای سرمایه‌گذاران گفت هدف از برگزاری چنین نشست‌هایی، شناسایی گره‌های اجرایی و تلاش برای رفع آن‌ها با استفاده از ظرفیت‌های قانونی و کارشناسی است و در مواردی که اختلاف نظر میان دستگاه‌ها یا ابهام در تفسیر قوانین وجود دارد، لازم است با گفت‌وگوی کارشناسی و تعامل بین بخشی، راه‌حل‌هایی اتخاذ شود که هم حقوق عمومی و الزامات قانونی را تامین کند و هم از توقف فعالیت‌های اقتصادی جلوگیری شود. وی با اشاره به اهمیت بخش معدن در توسعه منطقه گفت این حوزه یکی از پیشران‌های اصلی اشتغال و رشد اقتصادی در استان است و باید با نگاه حمایتی و در عین حال قانون‌محور به آن توجه شود. ابراهیمی در پایان افزود نمایندگان مجلس و مجموعه مدیریتی استان آمادگی دارند در چارچوب اختیارات قانونی، برای رفع موانع و تسهیل روند سرمایه‌گذاری‌های معدنی ورود کنند و از ظرفیت‌های موجود برای حل مشکلات بهره بگیرند.

  • صد و چهل و دومین جلسه کمیته کارشناسی شورای گفتگوی دولت و بخش خصوصی

    بررسی نظارت شرکت شهرک های صنعتی استان بر بهره برداری از واحدهای صنعتی واگذار شده در ناحیه صنعتی مود

    سید حسین خراشادی زاده مدیرعامل شرکت پودر کیمیای زنوک در جلسه کارشناسی شورای گفت و گوی دولت و بخش خصوصی استان مورخ 19/03/1405، با انتقاد از نحوه واگذاری برخی اراضی صنعتی و نبود نظارت کافی بر اجرای تعهدات بهره‌برداران، گفت: ناحیه صنعتی مود از مرغوب ترین نواحی صنعتی استان بوده و با تلاش شرکت شهرک‌های صنعتی، زیرساخت‌های مناسبی از جمله راه دسترسی، برق، آب و گاز در آن فراهم شده است. وی با بیان اینکه این ناحیه صنعتی به دلیل نزدیکی به مرکز استان و برخورداری از مزایای مناطق کمتر برخوردار، یکی از مرغوب‌ترین نواحی صنعتی استان محسوب می‌شود، افزود با وجود ظرفیت‌های موجود، بخش قابل توجهی از اراضی واگذار شده به بهره‌برداری واقعی نرسیده و امروز تعداد واحدهای فعال در این ناحیه بسیار محدود است. خراشادیزاده با استناد به تعهدات مندرج در قراردادهای واگذاری اراضی صنعتی گفت طبق مقررات شرکت شهرک‌های صنعتی، بهره‌برداران موظفند پس از دریافت پروانه بهره‌برداری، واحد خود را به صورت فعال اداره کنند و حق تعطیلی یا تغییر فعالیت بدون مجوز را ندارند. این در حالی است که برخی واحدها به جای فعالیت صنعتی، به کاربری‌های دیگر اختصاص یافته‌است. وی مدعی شد در برخی موارد اراضی صنعتی به محل احداث نیروگاه خورشیدی، خانه مسافر، ویلاسازی یا کاربری‌های غیرمرتبط تبدیل شده و در برخی از این واحدها هیچ اثری از فعالیت صنعتی مورد نظر در آنها مشاهده نمی‌شود که این موضوع موجب شده ظرفیت‌های ارزشمند نواحی صنعتی از چرخه تولید خارج شود. خراشادیزاده با تأکید بر ضرورت نظارت مستمر دستگاه‌های مسئول افزود انتظار می‌رود شرکت شهرک‌های صنعتی و سایر نهادهای نظارتی وضعیت واحدهای مستقر را به صورت میدانی بررسی کرده و درباره رعایت تعهدات قراردادی و نوع بهره‌برداری از اراضی تصمیم‌گیری نمایند. وی در پایان خواستار تعیین تکلیف وضعیت اراضی صنعتی غیرفعال شد و تأکید کرد باید مشخص شود هدف از ایجاد نواحی صنعتی، توسعه تولید و اشتغال است یا صرفاً واگذاری زمین؟! همچنین نواحی صنعتی باید به کانون تولید، سرمایه‌گذاری و اشتغال پایدار تبدیل شوند و از تبدیل شدن به محلی برای دلالی زمین و فعالیت‌های غیرمرتبط جلوگیری شود. وی همچنین نسبت به استقرار برخی فعالیت‌های خدماتی در مجاورت واحدهای صنعتی انتقاد کرد و گفت باید مشخص شود صدور مجوز برای برخی فعالیت‌ها از جمله خانه مسافر در مجاورت واحدهای صنعتی با چه سازوکار و هماهنگی میان دستگاه‌های متولی انجام شده است؟! وی تاکید نمود مسئولیت نظارت بر حسن اجرای تعهدات بهره‌برداران و حفظ کاربری اراضی صنعتی موضوعی قانونی است و نباید با استناد به افتتاح یا بهره‌برداری یک طرح توسط مقامات اجرایی، از مسئولیت‌های نظارتی دستگاه‌های متولی کاسته شود، چرا که اگر قرار باشد اراضی صنعتی پس از دریافت زیرساخت‌هایی مانند آب، برق، گاز و راه دسترسی به سمت فعالیت‌های غیرمرتبط هدایت شوند، فلسفه ایجاد نواحی صنعتی و حمایت از تولید و اشتغال زیر سؤال خواهد رفت.

    علی فروتن تنها معاون برنامه ریزی شرکت شهرک‌های صنعتی استان در این جلسه با اشاره به تشریح فرآیند استقرار واحدهای صنعتی و نحوه نظارت بر اراضی واگذار شده، گفت صدور پروانه بهره‌برداری بر عهده اداره‌کل صنعت، معدن و تجارت استان است و تمامی واحدهای مستقر در شهرک‌ها و نواحی صنعتی برای دریافت این مجوز ملزم به اخذ تأییدیه‌های قانونی از دستگاه‌های ذی‌ربط هستند. وی با اشاره به برخی ابهامات مطرح شده درباره تغییر کاربری اراضی صنعتی گفت هرگونه تغییر کاربری در چارچوب ضوابط و مقررات انجام می‌شود و در صورتی که استقرار یک واحد صنعتی از نظر زیست‌محیطی یا فنی دارای مشکل باشد، امکان دریافت پروانه بهره‌برداری برای آن واحد وجود نخواهد داشت. در فرآیند صدور پروانه بهره‌برداری، استعلام‌های لازم از دستگاه‌هایی نظیر اداره‌کل حفاظت محیط زیست و شرکت شهرک‌های صنعتی اخذ می‌شود و پس از بازدیدهای کارشناسی و تأیید نهادهای مسئول، مجوز فعالیت صادر خواهد شد. فروتن با اشاره به استقرار برخی واحدهای صنعتی در ناحیه صنعتی مود گفت فعالیت این واحدها در چارچوب ضوابط قانونی و متناسب با رده‌های زیست‌محیطی مجاز انجام شده و هیچ‌گونه اقدامی خارج از مقررات صورت نگرفته است. وی همچنین درباره موضوع خرید و فروش اراضی صنعتی و افزایش قیمت برخی قطعات گفت زمانی که زمین با قیمت مصوب در اختیار متقاضیان قرار می‌گیرد، طبیعی است که در صورت کمبود زمین آماده واگذاری، ارزش آن افزایش یابد؛ با این حال شرکت شهرک‌های صنعتی به طور مستمر وضعیت اراضی واگذار شده را رصد می‌کند. نماینده شرکت شهرک های صنعتی استان در ادامه از فعالیت کمیته پایش در شرکت شهرک‌های صنعتی خبر داد و افزود این کمیته به صورت مستمر وضعیت پیشرفت طرح‌ها و میزان فعالیت واحدهای صنعتی را بررسی می‌کند و در صورت عدم اجرای تعهدات، اقدامات قانونی لازم انجام می‌شود. وی در ادامه تأکید نمود شرکت شهرک‌های صنعتی نسبت به فعال‌سازی اراضی واگذار شده حساسیت ویژه‌ای دارد و اجازه نخواهد داد زمین‌های صنعتی بدون فعالیت تولیدی در اختیار افراد باقی بماند. نماینده شرکت شهرک‌های صنعتی خراسان جنوبی در ادامه تصریح کرد پایش واحدهای صنعتی و اراضی واگذار شده به صورت مستمر در تمامی شهرک‌ها و نواحی صنعتی استان انجام می‌شود و هدف اصلی از این نظارت‌ها، حمایت از تولید، سرمایه‌گذاری و اشتغال پایدار در استان است. فروتن در ادامه با اشاره به مباحث مطرح‌شده درباره فعالیت خانه مسافر در ناحیه صنعتی مود، گفت این مجموعه پس از اخذ سند و خارج از فرآیندهای مرتبط با شرکت شهرک‌ها، از سوی اداره کل میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری استان مجوز دریافت کرده و تاکنون شکایت رسمی در این خصوص ثبت نشده است. نماینده شرکت شهرک‌های صنعتی استان در ادامه با اشاره به روند استقرار واحدهای صنعتی و حدود مسئولیت دستگاه‌های مختلف، گفت شرکت شهرک‌های صنعتی هیچ مجوزی برای فعالیت خانه مسافر در این ناحیه صادر نکرده است. وی با اشاره به مباحث مطرح شده پیرامون فعالیت خانه مسافر در مجاورت واحدهای صنعتی اظهار نمود هر واحد صنعتی برای فعالیت‌های مورد نیاز خود از جمله سرایداری، فضای اداری، اتاق جلسات و سایر فضاهای پشتیبانی می‌تواند در چارچوب ضوابط قانونی اقدام کند و این موضوع در مجموعه‌های صنعتی امری طبیعی است. واحد مورد اشاره در زمان استقرار، با مجوز قانونی برای تولید زغال فعالیت خود را آغاز کرده و پس از طی مراحل قانونی موفق به اخذ پروانه بهره‌برداری، پایان کار و در نهایت سند مالکیت شده است. نماینده شرکت شهرک های صنعتی استان همچنین افزود فعالیت تولیدی این واحد همچنان برقرار است و موضوع خانه مسافر پس از اخذ سند و از طریق مراجع مرتبط با حوزه گردشگری پیگیری شده است. بنابراین شرکت شهرک‌های صنعتی در صدور آن مجوز نقشی نداشته و مسئول صدور مجوز نیز دستگاه دیگری بوده است. وی در ادامه با تأکید بر تفکیک مسئولیت دستگاه‌ها گفت زمانی که یک واحد صنعتی مجوزهای قانونی خود را دریافت کرده و به مرحله بهره‌برداری می‌رسد، هرگونه مجوز جدید برای فعالیت‌های دیگر باید از سوی دستگاه متولی همان حوزه صادر شود و مسئولیت آن نیز بر عهده همان دستگاه خواهد بود. فروتن با اشاره به موضوع نظارت بر واحدهای صنعتی گفت شرکت شهرک‌های صنعتی براساس وظایف قانونی خود بر اجرای تعهدات مربوط به اراضی صنعتی نظارت می‌کند، اما رسیدگی به برخی فعالیت‌های تخصصی نیازمند گزارش، شکایت یا مکاتبه رسمی از سوی مراجع ذی‌صلاح است. وی در ادامه افزود نگاه شرکت شهرک‌های صنعتی حمایت از سرمایه‌گذاری و تولید است و میان سرمایه‌گذاران تفاوتی قائل نیست، بنابراین همه فعالان اقتصادی و سرمایه‌گذاران برای توسعه استان ارزشمند هستند و شرکت شهرک‌های صنعتی نیز در چارچوب قوانین از فعالیت‌های مولد و اشتغال‌زا حمایت می‌کند.

    احمد پروین -رئیس کمیسیون معدن اتاق بازرگانی بیرجند در این جلسه اظهار نمود افرادی که با آگاهی از شرایط محیطی و صنعتی یک منطقه اقدام به سرمایه‌گذاری می‌کنند، باید آثار و تبعات ناشی از همجواری با آن فعالیت‌ها را نیز بپذیرند. وی با اشاره به مباحث مطرح شده درباره استقرار برخی فعالیت‌ها در مجاورت واحدهای صنعتی، بر ضرورت توجه به مسئولیت‌پذیری سرمایه‌گذاران در انتخاب محل فعالیت تأکید کرد. پروین در ادامه تاکید نمود بحث مجوزها، قوانین و نحوه استقرار فعالیت‌ها در کنار یکدیگر موضوعی چندوجهی است که باید از ابعاد مختلف مورد بررسی قرار گیرد. رئیس کمیسیون معدن اتاق بازرگانی بیرجند ادامه داد هر فردی که با آگاهی از شرایط یک منطقه اقدام به سرمایه‌گذاری یا راه‌اندازی یک فعالیت اقتصادی می‌کند، در واقع آثار و پیامدهای ناشی از آن محیط را نیز پذیرفته است. وی با بیان اینکه همجواری فعالیت‌های مختلف اقتصادی همواره دارای آثار متقابل است، گفت زمانی که یک سرمایه‌گذار در کنار یک واحد صنعتی، معدنی یا تأسیسات خاص مستقر می‌شود، باید تأثیرات احتمالی ناشی از آن فعالیت را در مطالعات و تصمیم‌گیری‌های خود لحاظ نماید. پروین ادامه داد این موضوع صرفاً محدود به صنایع معدنی نیست و در سایر حوزه‌ها نیز مصداق دارد. وی در ادامه تاکید کرد یکی از محورهای مهم در بررسی این‌گونه مسائل آن است که مشخص شود آیا سرمایه‌گذار با آگاهی از شرایط موجود اقدام به استقرار کرده است یا خیر و همچنین حدود حقوق و مسئولیت‌های طرفین در چنین شرایطی به‌درستی تبیین شود. رئیس کمیسیون معدن اتاق بازرگانی بیرجند افزود برای جلوگیری از بروز اختلافات آینده، لازم است دستگاه‌های متولی در زمان صدور مجوزها، جانمایی فعالیت‌ها و تعیین کاربری‌ها، تمامی ملاحظات فنی، زیست‌محیطی و اقتصادی را مدنظر قرار دهند تا زمینه برای فعالیت پایدار همه سرمایه‌گذاران فراهم شود. وی در پایان خواستار بررسی کارشناسی موضوع از ابعاد مختلف حقوقی، فنی و اجرایی شد و گفت تصمیم‌گیری درباره این مسائل باید بر مبنای قوانین، مطالعات کارشناسی و رعایت حقوق تمامی فعالان اقتصادی انجام شود.

    علی مدبر مدیرعامل شرکت ذغال مدبر با اشاره به فعالیت صنعتی خود گفت مجموعه تولید زغال و کربن فعال تحت مدیریت اینجانب از واحدهای تولیدی فعال منطقه است و مواد اولیه مورد نیاز ده‌ها واحد تولیدی دیگر را نیز تأمین می‌کند. در حال حاضر تعدادی از نیروها به صورت مستقیم و پیمانکاری در این مجموعه مشغول فعالیت هستند. وی با اشاره به دلایل احداث مجموعه خانه مسافر افزود  هدف از ایجاد این فضا، اسکان موقت رانندگان، ورزشکاران و مهمانان مرتبط با فعالیت‌های تولیدی و ورزشی بوده است و در صورت وجود هرگونه ایراد قانونی، آمادگی همکاری با دستگاه‌های ذی‌ربط را دارم. مدبر همچنین نسبت به برخی مسائل زیست‌محیطی و انتشار گرد و غبار از واحدهای مجاور ابراز نگرانی کرد و خواستار بررسی کارشناسی موضوع شد. وی در ادامه تأکید کرد هدف ما ایجاد تقابل با هیچ واحد تولیدی نیست و معتقدیم مشکلات باید از طریق کارشناسی، بازدید میدانی و رعایت الزامات زیست‌محیطی برطرف شود.

    محمدعلی رمضانی رئیس کمیسیون صنعت اتاق بازرگانی بیرجند در این جلسه بر لزوم ارائه نظر کارشناسی دقیق و مستند از سوی دستگاه‌های تخصصی به‌ویژه محیط زیست تأکید کرد. وی با اشاره به وضعیت موجود میان واحد تولید زغال و واحد همجوار گفت تا این لحظه، هیچ گزارش کارشناسی مکتوب یا تأیید رسمی از سوی محیط زیست مبنی بر اثرگذاری قطعی یکی از واحدها بر دیگری ارائه نشده و اظهارات موجود بیشتر در حد مشاهدات میدانی یا برداشت‌های شفاهی است. رمضانی در ادامه تأکید کرد واحدهای صنعتی مورد اشاره دارای مجوز فعالیت هستند و در چارچوب زون‌بندی مصوب شهرک صنعتی مستقر شده‌اند؛ بنابراین در شرایط فعلی، نمی‌توان بدون گزارش تخصصی و اندازه‌گیری‌های دقیق، درباره میزان اثرگذاری آلایندگی یا تعارض فعالیت‌ها اظهار نظر قطعی کرد. رئیس کمیسیون صنعت اتاق بازرگانی بیرجند با اشاره به اهمیت رعایت ضوابط زیست‌محیطی گفت در صورت وجود هرگونه اثرگذاری احتمالی میان واحدها، راهکارهای فنی از جمله اصلاح فرآیند تولید، به‌روزرسانی سیستم فیلتراسیون و ارتقای تجهیزات کنترل آلودگی می‌تواند به عنوان گزینه‌های قابل بررسی مطرح شود. وی ادامه داد موضوعاتی مانند تغییر کاربری یا نوع بهره‌برداری واحدها نیز باید بر اساس نظر مراجع ذی‌صلاح از جمله محیط زیست، صمت و شهرک‌های صنعتی بررسی و تصمیم‌گیری شود. رمضانی در پایان خاطرنشان کرد بهترین مسیر برای حل اختلافات موجود، تشکیل تیم کارشناسی و انجام بازدیدهای میدانی مشترک است تا بر اساس داده‌های دقیق تصمیم نهایی به‌صورت فنی و قانونی اتخاذ شود.

    مهدیه سعیدی کارشناس گردشگری اداره کل میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری استان در این نشست اظهار کرد صدور مجوز خانه‌مسافر از سوی اداره کل میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی استان انجام می‌شود و ملاک اصلی در این زمینه، داشتن سند مالکیت و مسکونی و رعایت ضوابط و استعلام‌های قانونی از دستگاه‌های مرتبط است. به گفته وی، در فرآیند صدور مجوز خانه مسافر، استعلام‌هایی از جمله حراست، بهداشت و اماکن اخذ می‌شود. وی در ادامه افزود بر اساس استعلام‌ شفاهی از وزارتخانه، منع قانونی صریحی برای صدور مجوز خانه‌مسافر در شهرک‌های صنعتی در صورت وجود سند مالکیت و رعایت ضوابط، اعلام نشده است. سعیدی با اشاره به کارکرد برخی واحدهای مستقر در شهرک‌های صنعتی گفت در برخی موارد، این واحدها می‌توانند به‌عنوان محل اسکان موقت نیروهای کاری، کارشناسان فنی یا فعالان اقتصادی مورد استفاده قرار گیرند؛ به‌ویژه در شرایطی که نیاز به حضور شبانه‌روزی نیروهای تخصصی برای رفع خرابی تجهیزات یا انجام خدمات فنی وجود دارد. کارشناس اداره کل میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی استان همچنین به ظرفیت‌های گردشگری و ورزشی برخی مجموعه‌ها اشاره کرد و افزود در مواردی که فعالیت‌های ورزشی یا گردشگری در کنار واحدهای صنعتی شکل می‌گیرد، امکان اسکان موقت برای ورزشکاران یا بازدیدکنندگان از استان‌های دیگر نیز مطرح می‌شود که در چارچوب ضوابط قابل بررسی است.

    احمد نیک کار- رئیس اداره صنایع اداره کل صنعت، معدن و تجارت استان در این جلسه اظهار نمود در شهرک‌های صنعتی،  نحوه استقرار و تطابق با طرح‌های مصوب شهرک‌های صنعتی باید به‌صورت دقیق بررسی شود. وی در ادامه با اشاره به تفاوت قیمت‌گذاری زمین در زون‌های مختلف شهرک‌های صنعتی گفت واگذاری در زون خدماتی با شرایط و قیمت متفاوت انجام می‌شود و این موضوع تابع مقررات شرکت شهرک‌های صنعتی است. نماینده اداره کل صنعت، معدن و تجارت استان ادامه داد صدور مجوز خانه مسافر در شهرک ها و نواحی صنعتی باید با استعلام و نظر شرکت شهرک ها و صمت استان و درصورت نبود منع قانونی در زون خدماتی انجام شود نه صنعتی!

    مهدیه حبیبی نماینده دفتر هماهنگی امور سرمایه گذاری و اشتغال استانداری خراسان جنوبی در این جلسه با اشاره به ضرورت بررسی همه‌جانبه موضوعات مطرح‌شده گفت تصمیم‌گیری درباره ادامه فعالیت یا اصلاح وضعیت واحدهای مورد بحث باید با در نظر گرفتن هزینه‌های انجام‌شده، آثار اقتصادی و همچنین الزامات زیست‌محیطی و قانونی صورت گیرد. در بررسی این‌گونه پرونده‌ها، صرفاً نباید به یک جنبه توجه شود، بلکه لازم است آینده طرح‌ها، پایداری سرمایه‌گذاری‌ها و اثرات آن بر توسعه منطقه نیز مدنظر قرار گیرد. نماینده دفتر هماهنگی امور سرمایه گذاری و اشتغال استانداری در ادامه تأکید کرد که توقف یا تعطیلی فعالیت‌ها باید آخرین گزینه باشد و پیش از آن باید راهکارهای اصلاحی و فنی مورد بررسی قرار گیرد. حبیبی ضمن تاکید بر تکریم سرمایه گذاران در استان افزود ضروری است تا احداث واحدهای مرتبط در زون های مشخص شده مورد بررسی قرار گیرد و در خصوص احداث خانه مسافر در زون کانی های غیر فلزی نیز بررسی بیشتری نیاز است و لازم است اداره کل میراث فرهنگی و گردشگری در این خصوص پاسخگو باشد.

  • تفکیک درخواست تخصیص ارز مربوط به معاملات مستقیم مرکز مبادله ارز و طلا

     

    علیرضا خامه زر- دبیر شورای گفت وگوی خراسان جنوبی خبر داد:

    تفکیک درخواست تخصیص ارز مربوط به معاملات مستقیم مرکز مبادله ارز و طلا

    دبیر شورای گفت و گوی دولت و بخش خصوصی خراسان جنوبی اظهار داشت پس از بحران ارزی سال 1397، پیمان سپاری ارزی صادرات به عنوان ابزاری جهت موازنه عرضه و تقاضا ارز، مورد استفاده نظام تجاری کشور قرار گرفت و تا زمان اصلاح قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز در اواخر سال 1401، با اطلاعیه ها و مصوبات زیاد و بدون بستر مناسب و بدون تجربه سیاست گذار از نحوه و آثار این روش، سبب شد تا مشکلات انباشته ای از آن سال گریبانگیر فعالان اقتصادی و دستگاه های متولی باشد. همچنین پس از اصلاح قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز، نظام سهمیه های ارزی، تخصیص ارز و مداخله مقداری در رویه هایی که قانون گذار مجاز دانسته، سبب شده  فرآیندهای تجاری کشور با دگر اظهاری در گمرک، ضمانت در تجارت، عدم ایفاء تعهد و رسوب کالا گذران نماید و نتیجه آن کارت های بازرگانی اجاره ای، کاهش صادرات، افزایش تورم و خستگی بخش خصوصی و دولت از این کلاف سردرگرم می باشد که راهکار برون رفت، جایگزینی نظام امتیاز صادراتی به جای تنبیه صادراتی می باشد.

    خامه زر در ادامه با اشاره به برگزاری جلسه شورای گفتگوی دولت و بخش خصوصی  استان مورخ 10/03/1405 به ریاست استاندار محترم و با موضوع “بررسی مشکلات فعالان اقتصادی درحوزه رفع تعهدات ارزی”، یکی از ایرادات و مشکلات مطرح شده در این حوزه را محدود شدن واگذاری کوتاژهای صادراتی به واردکنندگان در قالب روش مستقیم مرکز مبادله عنوان نمود و افزود در این جلسه پیشنهاد گردید: “در سامانه جامع تجارت و در فرآیند ثبت سفارش، حالت تامین ارز، از محل صادرات دیگران- خارج از مرکز مبادله، ایجاد گردد تا صادرکنندگان و واردکنندگانی که به روش مستقیم قصد تبادل ارز دارند، در صف تخصیص ارز معطل نباشند و بتوانند تبادل ارزی را تسریع کنند، همچنین شرکت های زیر مجموعه هلدینگ، بتوانند از ظرفیت صادراتی یکدیگر به موقع بهره برداری کنند.” که این مهم در اطلاعیه مورخ 19/03/1405 سامانه جامع تجارت محقق و اعلام شده است:

    با اعلام اداره تخصیص ارز بانک مرکزی، به منظور تسریع در فرایند خرید ارز، از این پس درخواست تخصیص ارز مربوط به معاملات مستقیم و غیرمستقیم مرکز مبادله ارز و طلا از هم تفکیک می‌شوند. بنابراین از این پس ثبت سفارش‌هایی که دارای شرایط ذیل باشند، می‌توانند علاوه بر تخصیص معاملات غیرمستقیم نسبت به ایجاد درخواست تخصیص ارز به روش معامله مستقیم نیز اقدام نمایند.

    1- کالاهایی که سازمان مجوز دهنده ارزی آنها دفاتر تخصصی وزارت صمت یا دبیرخانه مناطق آزاد بوده و کد تعرفه آنها در لیست تعرفه‌های صفحه اول فایل پیوست باشد.

    2-  کالاهایی که سازمان مجوز دهنده ارزی آنه‍ا وزارت جهاد کشاورزی بوده و کد تعرفه آنها در لیست تعرفه‌های صفحه دوم فایل پیوست باشد.

    3- تمامی کالاهایی سازمان مجوز دهنده ارزی آنها وزارت بهداشت باشد.

    بدین منظور بازرگانان محترم باید در هنگام ثبت درخواست تخصیص ارز، فیلد محل تامین ارز را با مقدار “مرکز مبادله ارز و طلا” و فیلد نوع نرخ ارز را با مقدار “آزاد” انتخاب نمایند.

    خامه زر در ادامه یادآور شد در روش معامله مستقیم، واردکننده می‌تواند از پیش با یک صادرکننده مشخص برای خرید ارز به توافق رسیده و خارج از فرایند جورسازی، معامله خود را در مرکز مبادله طلا و ارز صورت دهد.

  • هفتاد و سومین جلسه شورای گفت و گوی دولت و بخش خصوصی خراسان جنوبی

    بازنگری در قوانین ارزی برای عبور از چالش‌های تجارت مرزی خراسان جنوبی

    صادرکنندگان و فعالان اقتصادی خراسان جنوبی در هفتاد و سومین نشست شورای گفت‌وگوی دولت و بخش خصوصی استان، خواستار تسهیل و بازنگری در روند رفع تعهدات ارزی شدند و تاکید کردند مقررات فعلی با شرایط تجارت مرزی، به‌ویژه مبادلات با افغانستان، همخوانی ندارد.

    در این نشست که با حضور استاندار خراسان جنوبی، نمایندگان بخش خصوصی و فعالان اقتصادی، مدیران اجرایی، نماینده مردم بیرجند، درمیان و خوسف در مجلس شورای اسلامی در محل اتاق بازرگانی بیرجند برگزار شد و مهم‌ترین چالش‌های حوزه صادرات استان به‌ویژه در ارتباط با بازار افغانستان و سازوکارهای بازگشت ارز حاصل از صادرات مورد بررسی قرار گرفت.

    موانع ارزی و ارزش‌گذاری نادرست، صادرات را با چالش مواجه کرده است

    علیرضا خامه‌زر، رئیس اتاق بازرگانی، صنایع، معادن و کشاورزی بیرجند در این نشست با انتقاد از برخی سیاست‌ها و مقررات حوزه صادرات، اظهار کرد: بخش خصوصی طی سال‌های گذشته نقش مؤثری در توسعه صادرات کشور داشته، اما متأسفانه در بسیاری از موارد در حاشیه تصمیم‌گیری‌ها قرار گرفته است.

    وی با اشاره به ظرفیت بازارهای کشورهای همسایه از جمله عراق و افغانستان افزود: اگرچه فرصت‌های مناسبی برای توسعه صادرات به این کشورها وجود دارد، اما موانع و محدودیت‌های موجود باعث شده بسیاری از شرکت‌های تولیدی و صادرکننده نتوانند از این ظرفیت‌ها به‌خوبی استفاده کنند.

    خامه‌زر ادامه داد: مشکلات مربوط به سیاست‌های ارزی، مقررات بانک مرکزی و برخی الزامات اجرایی، روند فعالیت صادرکنندگان را با چالش‌های جدی مواجه کرده و تعدادی از شرکت‌های تولیدکننده و صادرکننده استان را در انجام تعهدات و توسعه بازارهای صادراتی با مشکل روبه‌رو ساخته است.

    رئیس اتاق بازرگانی بیرجند با بیان اینکه برخی واحدهای شاخص و نمونه استان نیز تحت تأثیر این شرایط قرار گرفته‌اند، تصریح کرد: ادامه این روند می‌تواند بر میزان صادرات و رقابت‌پذیری تولیدکنندگان اثر منفی بگذارد..

    خامه‌زر تأکید کرد: رفع موانع صادراتی، بازنگری در مقررات و توجه به دیدگاه‌های بخش خصوصی می‌تواند نقش مؤثری در افزایش صادرات، رونق تولید و توسعه اقتصادی کشور داشته باشد.

    نبض تعهدات ارزی استان با آمار شفاف

     حسین ملکی، مشاور تعهدات ارزی اتاق بازرگانی بیرجند، در جلسه شورای گفت‌وگوی دولت و بخش خصوصی با اشاره به چالش‌های ناشی از پیمان‌سپاری ارزی، اظهار کرد: از سال ۱۳۹۷ و همزمان با خروج آمریکا از برجام و اجرای سیاست پیمان‌سپاری ارزی، جلسات متعددی برای بررسی مشکلات صادرکنندگان برگزار شده، اما همچنان بخشی از مسائل پابرجاست و نیازمند تصمیمات مؤثر و مبتنی بر داده‌های دقیق هستیم.

    وی با تأکید بر ضرورت دسترسی به آمار و اطلاعات شفاف در حوزه تجارت خارجی افزود: بررسی وضعیت ارزی استان نشان داد علاوه بر موضوع رفع تعهدات ارزی، چالش‌های دیگری نیز در حوزه صادرات وجود دارد که بدون دسترسی به اطلاعات دقیق، امکان شناسایی و رفع آن‌ها فراهم نخواهد شد.

    مشاور تعهدات ارزی اتاق بازرگانی بیرجند با اشاره به ظرفیت‌های صادراتی کشور گفت: ۱۵ کشور همسایه ایران در سال ۲۰۲۳ حدود یک‌هزار و ۷۰۰ میلیارد دلار واردات داشته‌اند، در حالی که سهم صادرات ایران به این بازارها حدود ۵۰ میلیارد دلار بوده است. این آمار نشان می‌دهد هنوز نتوانسته‌ایم از ظرفیت‌های موجود برای توسعه صادرات به‌طور مطلوب استفاده کنیم.

    ملکی با بیان اینکه سهم خراسان جنوبی از صادرات کشور همچنان کمتر از یک درصد است، افزود: با وجود ثبت رکوردهای صادراتی در استان، هنوز ظرفیت‌های زیادی برای افزایش نقش استان در تجارت خارجی وجود دارد.

    وی یکی از مهم‌ترین مطالبات بخش خصوصی را انتقال کارت‌های بازرگانی واحدهای تولیدی بزرگ فعال در استان به خراسان جنوبی عنوان کرد و گفت: برخی شرکت‌های بزرگ که فعالیت اقتصادی و تولیدی آن‌ها در استان انجام می‌شود، خدمات و زیرساخت‌های استان را استفاده می‌کنند اما کارت‌های بازرگانی آن‌ها در استان‌های دیگر ثبت شده است. انتقال این کارت‌ها می‌تواند به تقویت جایگاه تجاری خراسان جنوبی کمک کند.

    مشاور تعهدات ارزی اتاق بازرگانی بیرجند همچنین با اشاره به وضعیت رفع تعهدات ارزی صادرکنندگان اظهار کرد: بررسی‌ها نشان می‌دهد بخشی از ظرفیت‌های قانونی موجود از جمله مصالحه ریالی به طور کامل مورد استفاده قرار نگرفته و در برخی موارد، نبود اطلاع‌رسانی و آگاهی کافی موجب شده صادرکنندگان از فرصت‌های موجود بهره‌مند نشوند.

    ملکی با انتقاد از محدودیت دسترسی نهادهای بخش خصوصی به اطلاعات تجاری افزود: یکی از مهم‌ترین مشکلات موجود، نبود تبادل اطلاعات میان دستگاه‌هایی همچون گمرک، بانک‌ها، اتاق بازرگانی و اتاق تعاون است. اگر این داده‌ها در اختیار نهادهای تخصصی قرار گیرد، امکان ایجاد ارتباط میان صادرکنندگان و واردکنندگان و حل بسیاری از مشکلات ارزی و تجاری فراهم خواهد شد.

    وی در ادامه خواستار ایجاد سامانه پایش و تحلیل داده‌های تجاری استان شد و تصریح کرد: دسترسی به اطلاعات دقیق می‌تواند زمینه تصمیم‌گیری بهتر، افزایش همکاری میان فعالان اقتصادی و استفاده مؤثرتر از ظرفیت‌های موجود را فراهم کند.

    مشاور تعهدات ارزی اتاق بازرگانی بیرجند همچنین بر ضرورت همکاری بیشتر گمرک در صدور اعلامیه ورود ارز برای مرزنشینان تأکید کرد و گفت: تسهیل فرآیندهای اداری و رفع موانع سامانه‌ای می‌تواند به بهبود روند رفع تعهدات ارزی و حمایت از صادرکنندگان و مرزنشینان کمک کند.

    ملکی در پایان از ارائه مجموعه‌ای از پیشنهادهای استانی و ملی برای اصلاح مقررات ارزی و توسعه صادرات خبر داد و خواستار حمایت مسئولان از اجرای این پیشنهادها شد.

    رامین سنایی‌فر، رئیس اتحادیه صادرکنندگان خراسان جنوبی، در این نشست با اشاره به شرایط ویژه کشور و تأثیر آن بر فعالیت‌های تجاری و صادراتی، بر ضرورت اتخاذ تصمیمات حمایتی برای تسهیل صادرات تأکید کرد.

    وی با بیان اینکه در شرایط کنونی تمرکز بسیاری از تجار و بازرگانان به سمت بازارها و مرزهای شرقی کشور معطوف شده است، گفت: تعدادی از بازرگانان استان که در سال‌های ۱۳۹۷ تا ۱۴۰۰ فعالیت صادراتی داشتند، اکنون به دلایل مختلف امکان حضور و فعالیت در بازارهای هدف را ندارند و لازم است برای بازگشت این فعالان اقتصادی به عرصه صادرات، تمهیدات ویژه‌ای اندیشیده شود.

    رئیس اتحادیه صادرکنندگان خراسان جنوبی یکی از مهم‌ترین دغدغه‌های صادرکنندگان را افزایش ریسک‌های سیاسی و تجاری در قراردادهای خارجی عنوان کرد و افزود: در شرایط فعلی، موضوع تعلیق یا محدودیت‌های مرتبط با کارت‌های بازرگانی نگرانی فعالان اقتصادی را افزایش داده است. بسیاری از صادرکنندگان با وجود اعتبار کارت بازرگانی، به دلیل تکمیل سقف صادراتی تعیین‌شده، امکان انجام صادرات جدید یا ایفای تعهدات قبلی خود را ندارند.

    سنایی‌فر خواستار افزایش سقف صادراتی کارت‌های بازرگانی حداقل تا پایان سال جاری شد و تصریح کرد: این اقدام می‌تواند به حفظ بازارهای صادراتی و جلوگیری از اختلال در اجرای تعهدات صادرکنندگان کمک کند.

    وی در ادامه به موضوع بازگشت ارز حاصل از صادرات اشاره کرد و گفت: محدودیت در انتخاب روش‌های رفع تعهد ارزی، انعطاف لازم را از صادرکنندگان گرفته است. پیشنهاد ما این است که حداقل تا پایان سال، صادرکنندگان بتوانند از تمامی روش‌های قانونی بازگشت ارز و رفع تعهد ارزی استفاده کنند تا متناسب با شرایط فعالیت خود بهترین گزینه را انتخاب کنند.

    رئیس اتحادیه صادرکنندگان خراسان جنوبی با اشاره به کاهش فاصله نرخ ارز در بازار آزاد و مرکز مبادله افزود: با وجود کاهش این فاصله، هزینه‌های تولید و صادرات همچنان بالا است و در برخی موارد، صادرات کالاها از توجیه اقتصادی خارج شده است. تولیدکنندگان هزینه‌های خود را با نرخ‌های بالاتر پرداخت می‌کنند اما در بازگشت ارز با محدودیت‌هایی مواجه هستند.

    سنایی‌فر همچنین با اشاره به محدودیت‌های ایجادشده در صادرات برخی محصولات پتروشیمی و مشتقات نفتی اظهار کرد: افزایش انعطاف در شیوه‌های بازگشت ارز می‌تواند علاوه بر حمایت از صادرات، به تأمین بهتر منابع ارزی کشور و تسهیل واردات نیز کمک کند.

    تعامل دولت و بخش خصوصی، مسیر توسعه اقتصادی استان را هموار کرده است

    سید محمدرضا هاشمی، استاندار خراسان جنوبی با قدردانی از همراهی و حمایت‌های فعالان اقتصادی، تولیدکنندگان، سرمایه‌گذاران و نمایندگان مردم استان در مجلس شورای اسلامی، اظهار داشت: بخش خصوصی همواره در کنار دولت بوده و این همراهی در خراسان جنوبی به شکلی مثال‌زدنی نمود پیدا کرده است.

    وی با تقدیر از تلاش‌های نمایندگان استان در مجلس شورای اسلامی افزود: نمایندگان خراسان جنوبی با روحیه پیگیری، مسئولیت‌پذیری و دغدغه‌مندی در مسیر رفع مشکلات استان گام برمی‌دارند و با همدلی و تعامل سازنده مطالبات و نیازهای مردم را در سطح ملی دنبال می‌کنند.

    استاندار خراسان جنوبی همچنین از سرمایه‌گذاران، تولیدکنندگان و کارفرمایان استان قدردانی کرد و گفت: در شرایط دشوار ماه‌های اخیر، خراسان جنوبی از جمله استان‌هایی بوده که کمترین میزان تعدیل نیرو و معوقات کارگری را داشته است، این مهم نتیجه صبوری، درک شرایط کشور و مسئولیت‌پذیری فعالان اقتصادی استان می‌باشد، چرا که تعدیل هر نیروی کار به معنای تحت تأثیر قرار گرفتن معیشت یک خانواده و افزایش آسیب‌های اجتماعی خواهد بود.

    هاشمی با اشاره به طرح مسائل و دغدغه‌های بخش خصوصی در این نشست، اظهار داشت: موضوع تبادلات ارزی و برخی مشکلات صادرکنندگان از جمله مسائل مهمی است که در سطح ملی پیگیری خواهد شد و پیشنهادهای ارائه شده از سوی فعالان اقتصادی استان در نشست‌های تخصصی با مسئولان کشوری مطرح می‌شود تا زمینه رفع موانع موجود فراهم شود.

    وی مرز ماهیرود را یکی از مهمترین ظرفیت‌های اقتصادی خراسان جنوبی عنوان کرد و افزود: این مرز امروز به یک فرصت طلایی برای توسعه تجارت خارجی استان و کشور تبدیل شده به‌گونه‌ای که برخی استان‌های دیگر نیز از ظرفیت آن برای صادرات و واردات استفاده می‌کنند، این موضوع نشان‌دهنده جایگاه ویژه ماهیرود در مبادلات تجاری کشور است.

    استاندار خراسان جنوبی با تأکید بر ضرورت همکاری همه دستگاه‌های اجرایی برای تقویت زیرساخت‌ها و ظرفیت‌های مرزی گفت: همه دستگاه‌های دولتی و غیردولتی باید برای توسعه فعالیت‌های تجاری در مرز ماهیرود پای کار باشند و از این ظرفیت ارزشمند برای رونق اقتصادی استان بهره‌برداری کنند.

    هاشمی با اشاره به آمار تجارت خارجی از طریق مرز ماهیرود خاطرنشان کرد: از ابتدای جنگ اخیر تا زمان برقراری آتش‌ بس، میزان واردات از کشور افغانستان از طریق این مرز بیش از ۸۲۴ درصد افزایش یافته که این آمار بیانگر ظرفیت بالای مرز ماهیرود و اهمیت توسعه فعالیت‌های تجاری در این گذرگاه اقتصادی است.

    وی با بیان اینکه برخی طرح‌های جدید در حوزه ساماندهی فعالیت‌های مرزی و حمل‌ونقل ممکن است در مراحل ابتدایی با چالش‌هایی همراه باشد، تصریح کرد: هدف اصلی از اجرای این برنامه‌ها تسهیل فرآیندها، افزایش صادرات و ارتقای بهره‌ وری در مرز است و باید با همکاری و همفکری بخش خصوصی نواقص احتمالی برطرف شود.

    استاندار خراسان جنوبی همچنین به پیگیری‌های انجام شده برای توسعه بازارچه‌های مرزی اشاره کرد و گفت: موضوع فعال‌سازی و توسعه بازارچه‌های مرزی استان از جمله بازارچه‌های یزدان و دوکوهانه با جدیت در حال پیگیری است و امیدواریم با همکاری دستگاه‌های ملی و کشور همسایه، زمینه بهره‌برداری هرچه بیشتر از این ظرفیت‌ها فراهم شود.

    هاشمی در پایان با قدردانی از همه مجموعه‌هایی که در مسیر توسعه اقتصادی استان نقش‌آفرینی می‌کنند، اظهار داشت: همدلی، وفاق و تعامل سازنده میان بخش خصوصی و دستگاه‌های اجرایی، مهمترین سرمایه استان برای عبور از مشکلات و دستیابی به توسعه پایدار است.

    پیشنهاد تمدید مهلت مصالحه ریالی صادرکنندگان تا پایان شهریور ارائه شد

    الیاس جویبان، معاون امور بازرگانی و توسعه تجارت اداره کل صنعت، معدن و تجارت خراسان جنوبی دراین جلسه شورای گفت‌وگوی دولت و بخش خصوصی با تشریح آخرین وضعیت مقررات بازگشت ارز حاصل از صادرات، اظهار کرد: در شرایط عادی، کارگروه اقدام ارزی برای گروه‌های مختلف کالایی مهلت‌های مشخصی را برای بازگشت ارز صادراتی تعیین کرده است.

    وی افزود: بر این اساس، صادرکنندگان محصولات نفتی، پالایشی، پتروشیمی، فلزات رنگی و محصولات فولادی ۸۰ روز فرصت دارند ارز حاصل از صادرات خود را به چرخه اقتصادی کشور بازگردانند و سایر گروه‌های کالایی نیز چهار ماه فرصت دارند تا حداقل ۶۰ درصد تعهدات ارزی خود را ایفا کنند.

    معاون امور بازرگانی و توسعه تجارت اداره کل صمت خراسان جنوبی با اشاره به یکی از مطالبات صادرکنندگان استان گفت: در خصوص موضوع مصالحه ریالی، پیشنهاد تمدید این امکان از سوی سازمان صمت استان به وزارت متبوع جهت طرح در کارگروه اقدام ارزی ارسال گردیده است.

    جویبان تصریح کرد: با توجه به ضوابط موجود، اجرای این موضوع بدون تعیین بازه زمانی مشخص امکان‌پذیر نیست، اما پیشنهاد وزارتخانه این است که فرصت استفاده از این ظرفیت حداقل تا پایان شهریورماه تمدید شود تا صادرکنندگان بتوانند از آن بهره‌مند شوند.

    وی همچنین به موضوع افزایش سقف صادراتی و رفع محدودیت‌های برخی صادرکنندگان اشاره کرد و افزود: امکان استفاده از سهمیه‌های ویژه برای واحدهای تولیدی و بازرگانان در سامانه جامع تجارت پیش‌بینی شده و این موضوع به استان‌ها تفویض اختیار شده است.

    معاون امور بازرگانی و توسعه تجارت اداره کل صمت خراسان جنوبی ادامه داد: متقاضیان می‌توانند درخواست خود را در سامانه جامع تجارت ثبت کنند تا پس از بررسی، رتبه‌بندی و ارائه تضامین لازم، مجوزهای مورد نیاز برای ادامه فعالیت صادراتی صادر شود.

    جویبان با بیان اینکه برخی از این فرآیندها هزینه‌های صادرات را افزایش می‌دهد، گفت: پیشنهاد ما این است که صادرکنندگان تا سقف یک میلیون دلار از برخی محدودیت‌ها و الزامات معاف شوند تا بخشی از مشکلات فعالان اقتصادی، به‌ویژه در استان‌هایی مانند خراسان جنوبی، برطرف شود.

    وی تأکید کرد: بسیاری از پیشنهادهای مطرح‌شده در حوزه رفع تعهدات ارزی و تسهیل صادرات نیازمند طرح و تصویب در کارگروه اقدام ارزی بانک مرکزی است و تحقق آن‌ها مستلزم همراهی و همکاری دستگاه‌های ملی خواهد بود.

    معاون امور بازرگانی و توسعه تجارت اداره کل صمت خراسان جنوبی خاطرنشان کرد: با پیگیری استانداری، نمایندگان مجلس و دستگاه‌های اجرایی استان، تلاش خواهیم کرد مطالبات صادرکنندگان به‌صورت جدی در سطح ملی دنبال شود تا زمینه تسهیل تجارت خارجی و حمایت از فعالان اقتصادی استان فراهم شود.

    تأکید معاون دادستان خراسان جنوبی بر ضرورت اجرای مصوبات ستاد تسهیل و رفع موانع تولید

    امانداد، معاون دادستان مرکز خراسان جنوبی با تأکید بر لازم‌الاجرا بودن مصوبات ستاد تسهیل و رفع موانع تولید، از دستگاه‌های اجرایی خواست نسبت به اجرای این مصوبات اهتمام جدی داشته باشند و از ایجاد موانع برای واحدهای تولیدی خودداری کنند.

    وی با اشاره به دغدغه‌های مطرح‌شده از سوی برخی تولیدکنندگان درباره عدم تمکین بعضی دستگاه‌های اجرایی به مصوبات این ستاد، اظهار کرد: مصوبات ستاد تسهیل و رفع موانع تولید بر اساس قوانین و مقررات موجود لازم‌الاجرا است و تمامی دستگاه‌های ذی‌ربط موظف به اجرای آن هستند.

    معاون دادستان مرکز استان افزود: در مواردی که دستگاه‌ها از اجرای مصوبات قانونی خودداری کنند، موضوع از باب ترک فعل مورد پیگیری قرار خواهد گرفت تا از تداوم مشکلات واحدهای تولیدی و ایجاد موانع در مسیر تولید جلوگیری شود.

    وی همچنین بر ضرورت ایفای تعهدات ارزی تأکید کرد و افزود تاکنون سعی شده ضمن اجتناب از تشکیل پرونده و با رویکرد قضازدایی موضوع از طریق مسئول سازی دستگاه‌های متولی پیگیری گردد لکن ضرورت دارد مراجع مربوطه و مشمولین با قید فوریت نسبت به چاره اندیشی و اتخاذ تدابیر لازم در این خصوص اقدام نمایند.

    معاون دادستان در پایان با اشاره به ضرورت تعامل و همکاری همه دستگاه‌های اجرایی در حمایت از تولید، گفت: رفع مشکلات تولیدکنندگان و تسهیل فعالیت واحدهای اقتصادی از اولویت‌های مهم دستگاه قضایی است و در این مسیر از تمامی ظرفیت‌های قانونی استفاده خواهد شد.

    حل مشکلات تعهدات ارزی صادرکنندگان نیازمند تصمیم‌گیری ملی است

    نماینده مردم بیرجند، درمیان و خوسف در مجلس شورای اسلامی نیز در این نشست با قدردانی از برگزاری منظم جلسات شورای گفت‌وگوی دولت و بخش خصوصی، این شورا را ظرفیتی مؤثر برای طرح و پیگیری مسائل فعالان اقتصادی دانست.

    سید حسن هاشمی با اشاره به سابقه مشکلات ناشی از رفع تعهدات ارزی از سال ۱۳۹۷ تاکنون گفت: این موضوع به ویژه در استان خراسان جنوبی به دلیل همجواری با افغانستان و شرایط خاص مبادلات تجاری با این کشور، از اهمیت بیشتری برخوردار است.

    وی افزود: بخش قابل توجهی از تجارت با افغانستان بر پایه مبادلات ریالی انجام می‌شود و فعالان اقتصادی استان طی سال‌های گذشته با مشکلات متعددی در حوزه رفع تعهدات ارزی مواجه بوده‌اند که ضرورت توجه ویژه به این موضوع را دوچندان کرده است.

    نماینده مردم بیرجند، درمیان و خوسف در مجلس شورای اسلامی با تأکید بر اینکه حل این مسئله نیازمند تصمیم‌گیری در سطح ملی است، اظهار کرد: نمی‌توان با قطعیت درباره نتیجه نهایی اظهار نظر کرد، اما پیگیری این مطالبه به صورت جدی در دستور کار قرار خواهد گرفت.

    وی ادامه داد: از ظرفیت فراکسیون استان‌های مرزی و سایر سازوکارهای مجلس برای بررسی و پیگیری پیشنهادهای مطرح شده استفاده خواهیم کرد تا زمینه رفع بخشی از مشکلات صادرکنندگان و تجار استان فراهم شود.

    هاشمی با اشاره به نقش مهم فعالان اقتصادی در توسعه خراسان جنوبی گفت: تجار و صادرکنندگان استان از سرمایه‌های ارزشمند این منطقه هستند و باید شرایطی فراهم شود که بتوانند با کمترین مانع به فعالیت‌های اقتصادی و صادراتی خود ادامه دهند.

    وی همچنین ارائه مستندات و گزارش‌های کارشناسی تکمیلی از سوی شورای گفت‌وگوی دولت و بخش خصوصی را خواستار شد و افزود: هرچه ادله و پیشنهادهای مطرح شده با پشتوانه کارشناسی بیشتری ارائه شود، امکان پیگیری و طرح موضوع در سطوح ملی و تخصصی افزایش خواهد یافت.

    نماینده مردم بیرجند، درمیان و خوسف در مجلس شورای اسلامی تأکید کرد: با همکاری استانداری، نمایندگان استان و دستگاه‌های اجرایی، موضوع رفع تعهدات ارزی و مشکلات تجار خراسان جنوبی تا حصول نتیجه از مراجع ذی‌ربط پیگیری خواهد شد.

  • در کارگروه شورای گفت و گو بررسی شد؛ پیشنهاد الحاق خدمات اینترنتی به ماده ۲۵ قانون بهبود مستمر محیط کسب‌وکار مصوب ۱۳۹۰ و شناسایی اینترنت به‌عنوان زیرساخت حیاتی بنگاه‌های اقتصادی

    در تاریخ ۲۹ اردیبهشت‌ماه ۱۴۰۵، نشست کارگروه تخصصی شورای گفت‌وگوی دولت و بخش خصوصی با دستور«بررسی پیشنهاد الحاق خدمات اینترنتی به ماده ۲۵ قانون بهبود مستمر محیط کسب‌وکار مصوب ۱۳۹۰ و شناسایی اینترنت به‌عنوان زیرساخت حیاتی بنگاه‌های اقتصادی» در محل اتاق بازرگانی برگزار گردید.

    این جلسه با حضور نمایندگان بخش خصوصی (از جمله فعالان انجمن صنایع فناوری اطلاعات، انجمن هوش مصنوعی و نمایندگان کارفرمایی) و نمایندگان دستگاه‌های دولتی از جمله وزارت امور اقتصادی و دارایی، وزارت صنعت، معدن و تجارت، وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی، و سازمان تأمین اجتماعی برگزار شد.

    تأکید بر اینترنت به‌عنوان زیرساخت حیاتی

    در پنجاه‌ویکمین نشست دبیرخانه شورای گفت‌وگوی دولت و بخش خصوصی خراسان رضوی، با توجه به اینکه اینترنت امروز به عنوان زیربنای همه فعالیت‌های اقتصادی فاقد جایگزین مؤثر بوده و قطع آن بدون اراده بنگاه‌ها زیان‌های گسترده و جبران‌ناپذیری به کسب‌وکارها وارد می‌آورد، مقرر شد با استناد به ماده (۲۵) قانون بهبود مستمر محیط کسب‌وکار و آیین‌نامه اجرایی آن (که در حال حاضر صرفاً به خدمات آب، برق و مخابرات اشاره دارد)، پیشنهاد اصلاح این ماده با افزودن صریح «خدمات اینترنتی» به فهرست خدمات زیرساختی حیاتی ارائه شود.

    محور اصلی جلسه: آثار جنگ و نوسانات ارزی بر کسب‌وکارها

    در این جلسه، محور اصلی گفت‌وگو بررسی آثار جنگ و نوسانات ارزی بر ثبت سفارش، تخصیص ارز، تسهیلات بانکی و سرمایه در گردش کسب‌وکارها، به‌ویژه کسب‌وکارهای آنلاین بود. سخنرانان به تأخیر در تخصیص ارز و عملیات بانکی اشاره کردند که باعث سپری شدن مهلت ثبت سفارش و سررسید تعهدات تجاری بدون تمدید خودکار شده است. تأکید شد که شرایط جنگی باید در تصمیم‌های اجرایی دولت و بانک مرکزی به رسمیت شناخته شود. چالش‌ها در سه دسته خلاصه شد: مشکلات ارزی و ثبت سفارش، تأمین مالی و سرمایه در گردش، و ضعف نظارتی بانک مرکزی و دستگاه‌های مرتبط.

    ابهام در شمول «خدمات ارتباطی» بر اینترنت

    در ادامه، بر لزوم پیگیری اجرای مصوبات و سنجش اثر واقعی آن‌ها تأکید شد. ابهام درباره شمول «خدمات ارتباطی» بر اینترنت در ماده ۲۵، یکی از موانع اصلی اجراست؛ نمایندگان خراسان رضوی و خراسان جنوبی، مخابرات و اینترنت را زیرساختی واحد و حیاتی دانستند و خواستار شفاف‌سازی ملی شدند. در جمع‌بندی، سازمان برنامه و بودجه موظف به ارائه سازوکار تأمین منابع و بیمه خسارت معرفی شد، زیرا بن‌بست نبود بودجه از یک سو و ندانستن مسیر جبران خسارت از سوی دیگر، اجرای ماده ۲۵ را دشوار کرده است.

    نقد اجرای مصوبات حمایتی و پاسخ دستگاه‌ها

    نمایندگان بخش خصوصی توضیح دادند که برای اجرای مؤثر ماده ۲۵، ابتدا باید نوع خسارت‌ها، دامنه آسیب‌دیدگان و شیوه برآورد زیان‌ها به‌صورت دقیق و کارشناسی مشخص شود. نماینده بخش خصوصی از اجرای کامل نشدن مصوبات حمایتی ستاد، به‌ویژه در حوزه تأمین اجتماعی، انتقاد کرد و گفت اتاق اعتراض خود را ثبت کرده و ادامه خواهد داد، چون احساس می‌شود نگاه حاکم بر برخی تصمیم‌ها با واقعیت اقتصاد و تولید در ایران سازگار نیست.

    در پاسخ، نماینده سازمان تأمین اجتماعی توضیح داد که سه مصوبه ۱۹۵، ۱۹۶ و ۱۹۷ ستاد ابلاغ شده، دادستانی قبلی و جدید هم لازم‌الاجرا بودن آن‌ها را به دادستان‌ها اعلام کرده‌اند، اما در اجرا عمده مشکل در بخش بانکی بوده و خودِ تأمین اجتماعی همکاری نسبتاً خوبی داشته است. نماینده وزارت صمت نیز اظهار داشت در شرایط تحریم و جنگ، قوانین را نمی‌توان در لحظه تغییر داد، اما از طریق مصوبات ستاد، برخی محدودیت‌ها مانند حق تعهد ثبت سفارش کاهش یافته و برای کالاهای ضروری و زیرساختی، ثبت سفارش‌ها معتبر نگه داشته شده است.

    تناقض قانون و آیین‌نامه؛ لزوم بازنگری

    تأکید شد که بین متن قانون و آیین‌نامه اجرایی ماده ۲۵ تناقض‌هایی وجود دارد. در آیین‌نامه، شرایط خارج از کنترل مدیریتی و تکلیف شرکت‌های خدمات‌رسان به‌گونه‌ای آمده که با اصل قانون هم‌خوان نیست و باید اصلاح شود. همچنین قراردادهای فعلی در حوزه‌هایی مانند برق، مخابرات و گاز معمولاً وجه التزام روشن ندارند و این امر جبران خسارت را با مشکل مواجه کرده است. پیشنهاد شد که هم آیین‌نامه بازنگری شود و هم شرکت‌های خدمات‌رسان موظف شوند سازوکار مشخصی برای جبران خسارت در قراردادها درج کنند.

    خسارت زنجیره‌ای قطع اینترنت

    یا کسب‌وکارهای مستقیم محدود نیست، بلکه زنجیره‌ای از واحدهای کوچک مانند فروشندگان و ارائه‌دهندگان خدمات را هم دربر می‌گیرد. خواسته اصلی جلسه این بود که دولت، سازمان برنامه و بودجه، وزارت آی‌سی‌تی و بخش خصوصی با هم چارچوبی روشن برای شناسایی، برآورد و جبران این خسارت‌ها تدوین کنند.

    تمرکز بحث بر ماده ۲۵ و جبران خسارت قطع اینترنت

    بحث اصلی روی نحوه استفاده از ماده ۲۵ برای جبران خسارت کسب‌وکارها در شرایط اضطراری و به‌ویژه در زمان قطعی اینترنت متمرکز بود. نمایندگان بخش خصوصی بیان داشتند که این ماده در متن قانون و آیین‌نامه، خدمات مخابراتی و ارتباطی را دربر می‌گیرد و نباید با تفسیرهای محدودکننده از اجرای آن جلوگیری کرد. مشکل فقط «اصل شمول» نیست، بلکه باید برای شرکت‌های آسیب‌دیده یک چارچوب دقیق تعیین خسارت هم تعریف شود؛ درست مثل تجربه برق که برای آن، انواع خسارت از توقف تعهدات تا ضایعات تولید و هزینه‌های سربار طبقه‌بندی و مستندسازی شده است.

    جمع‌بندی اولیه: اینترنت مشمول ماده ۲۵ شود

    جمع‌بندی جلسه این بود که اینترنت باید در تفسیر ماده ۲۵ صریحاً مشمول شناخته شود، اما برای اجرای واقعی آن باید هم سازوکار خسارت، هم مسئولیت دستگاه‌ها، و هم مسیر جبران برای بخش خصوصی به‌صورت دقیق و عملیاتی تدوین شود.

    راهبرد

    مدیر دبیرخانه شورای گفتگوی دولت و بخش خصوصی تأکید کرد باید هم‌زمان دو مسیر را جلو برد: یکی استفاده فوری از ظرفیت ماده ۲۵ و دیگری اصلاح آیین‌نامه‌ای که فعلاً پر از استثنا و گره اجرایی شده است. اگر فقط به دنبال اصلاح کامل مقررات باشیم، کار ماه‌ها طول می‌کشد؛ اما اگر از ماده ۲۵ شروع کنیم، می‌توان خسارت را سریع‌تر پیگیری کرد.

    ضرورت چارچوب خسارت مختص کسب‌وکارهای اینترنتی

    برای کسب‌وکارهای اینترنتی و فناوری، باید چارچوب خسارت مشخصی تدوین شود تا معلوم گردد قطعی اینترنت دقیقاً چه اثرهایی می‌گذارد و خسارت چگونه محاسبه شود. این چارچوب می‌تواند شبیه مدل خسارت برق باشد، اما متناسب با اینترنت، فروش آنلاین، رتبه‌بندی موتور جست‌وجو، از دست رفتن بازار، و هزینه‌های انسانی و عملیاتی تنظیم شود.

    تصمیم‌های حاکمیتی باید پرهزینه و مسئولانه شوند

    جمع‌بندی نهایی جلسه این است که قطعی اینترنت نباید به‌صورت یک تصمیم کم‌هزینه و بدون پاسخگویی باقی بماند؛ هم تشکل‌ها باید مستندات خسارت را جمع کنند و هم دبیرخانه و کمیسیون‌ها باید با وزارت آی‌سی‌تی و سایر نهادها یک پروژه مشخص برای ثبت، ارزیابی و مطالبه خسارت راه بیندازند. هدف این است که تصمیم‌های حاکمیتی از این به بعد «پرهزینه و مسئولانه» شوند، نه اینکه هزینه‌شان فقط از جیب کسب‌وکارها پرداخت شود.

    لزوم اصلاح آیین‌نامه و رفع تناقض‌ها

    لزوم اصلاح آیین‌نامه اجرایی و رفع تناقض‌های آن با قانون مطرح شد؛ به‌ویژه در بخش‌هایی که سازمان برنامه و بودجه یا شرکت‌های خدمات‌رسان را از تأمین مالی یا جبران خسارت معاف می‌کند. حاضرین پیشنهاد کردند که شرکت‌های خدمات‌دهنده موظف شوند در قراردادها وجه التزام و سازوکار روشن جبران خسارت داشته باشند تا اجرای ماده ۲۵ از حالت کلی و شعاری خارج شود.

    نیاز به چارچوب عملی هماهنگ و بسته‌های حمایتی مؤثر

    در جمع‌بندی نهایی، بر این نکته تأکید شد که دولت، بانک مرکزی، وزارت آی‌سی‌تی و بخش خصوصی باید به ‌صورت هماهنگ چارچوبی عملی برای شناسایی، ارزیابی و جبران خسارت‌ها تدوین کنند. همچنین پیشنهاد شد که به‌جای کمک‌های مقطعی و کوچک، بسته‌های حمایتی مؤثرتر، مشوق‌های واقعی و امهال مناسب تسهیلات برای کسب‌وکارهای آسیب‌دیده در نظر گرفته شود.

    رئیس کمیسیون فناوری اطلاعات و ارتباطات اتاق بازرگانی بیرجند: هزینه قطعی اینترنت بر دوش کسب وکارهاست / خسارت دیجیتال کمتر از تخریب فیزیکی نیست
    کارگروه تخصصی شورای گفت‌وگوی دولت و بخش خصوصی با هدف بررسی راهکارهای حمایت از کسب‌وکارهای آسیب‌دیده و عملیاتی‌سازی ماده ۲۵ قانون بهبود مستمر محیط کسب‌وکار در حوزه اقتصاد دیجیتال برگزار شد. در این نشست که با حضور نمایندگان دستگاه‌های ملی و مشارکت آنلاین شوراهای گفت‌وگوی خراسان جنوبی و رضوی همراه بود بر ضرورت بازنگری در سیاست‌های حمایتی از فعالان فضای مجازی تأکید شد.
    خسارت دیجیتال؛ معادل تخریب زیرساخت‌های فیزیکی
    مهدی باقری، رئیس کمیسیون فناوری اطلاعات و ارتباطات اتاق بازرگانی بیرجند در این جلسه با بیان اینکه در اقتصاد نوین، «اینترنت» رکن اصلی تداوم فعالیت‌هاست، اظهار داشت: نباید خسارت‌های ناشی از قطع اینترنت را دست‌کم گرفت. در دنیای امروز، قطع اینترنت عملاً به معنای فلج شدن کسب‌وکارهاست و باید هم‌تراز با تخریب فیزیکی زیرساخت‌ها در شرایط جنگی دیده شود.
    باقری با اشاره به اولویت «پایداری شبکه» برای فعالان حوزه فناوری، تصریح کرد: شرکت‌های مخابراتی و ارائه‌دهندگان خدمات که مدیریت بسترهای اینترنتی را بر عهده دارند، باید در قبال قطع دسترسی‌ها پاسخگو باشند و برای خسارات وارده به بخش خصوصی غرامت بپردازند.
    انتقاد از عدم انعطاف دستگاه‌های اجرایی
    رئیس کمیسیون فناوری اطلاعات و ارتباطات اتاق بازرگانی بیرجند در بخش دیگری از سخنان خود به فشارهای مضاعف بر فعالان این حوزه در خراسان جنوبی اشاره کرد و افزود: متأسفانه در بدنه دستگاه‌های اجرایی، مالیاتی و تأمین اجتماعی، هنوز درک درستی از شرایط خاص و جنگی کسب‌وکارهای دیجیتال وجود ندارد. در این شرایط، نیاز به انعطاف در ضوابط، تقسیط پرداخت‌ها و تسهیل در امور اداری بیش از هر زمان دیگری احساس می‌شود.وی با انتقاد از ناکارآمدی تسهیلات کنونی گفت: پرداخت وام‌های ۲۰ تا ۲۲ میلیون تومانی حتی حقوق یک ماه یک تیم کوچک را پوشش نمی‌دهد و تنها یک مُسکن موقتی است. بانک مرکزی باید با تفویض اختیار به مدیران بانکی در استان‌ها، شرایط حمایت‌های واقعی و عملیاتی را فراهم کند.
    هشدار نسبت به نابودی سرمایه‌های انسانی و جایگاه رقابتی
    باقری همچنین نسبت به تداوم سیاست‌های محدودکننده در حوزه کالاهای IT هشدار داد و گفت: عدم تخصیص ارز مناسب به این حوزه، بازار را با بحران کمبود تجهیزات مواجه کرده است. همچنین، اختلال در اینترنت باعث می‌شود کسب‌وکارهایی که سال‌ها برای رسیدن به جایگاه رقابتی (مانند سئو و رتبه گوگل) تلاش کرده‌اند، در عرض چند روز سرمایه معنوی و جایگاه خود را از دست بدهند که بازگشت به آن ماه‌ها زمان می‌برد.گفتنی است این نشست با تأکید بر تدوین بسته‌های تشویقی برای شرکت‌های دانش‌بنیان، جذب و نگهداشت نخبگان، و اصلاح قوانین برای تسهیل فروش آنلاین و ارتباط با مشتریان به کار خود پایان داد.

  • صد و چهل و یکمین جلسه کمیته کارشناسی شورای گفتگوی دولت و بخش خصوصی

    احسان بیکی- رئیس کمیسیون کشاورزی اتاق بازرگانی، صنایع، معادن و کشاورزی بیرجند درجلسه کارشناسی شورای گفت و گوی دولت و بخش خصوصی مورخ 03/03/1405، هزینه‌های میلیاردی زیرساخت‌ها را شوکی پیش‌بینی‌نشده برای واحدهای تولیدی دانست. وی با انتقاد از تحمیل هزینه‌های سنگین ایجاد پست‌های برق به واحدهای تولیدی، خواستار ورود عالی‌ترین مرجع تصمیم‌گیری اقتصادی استان به این پرونده شد. بیکی در ادامه با اشاره به شرایط دشوار فعلی فعالان اقتصادی گفت در حالی که انتظار حمایت از تولید می‌رود، تحمیل هزینه‌های چند میلیاردی تحت عنوان حق انتفاع، دقیقا مانند کوبیدن میخی بر تابوت بی‌جان تولید است. وی با طرح پرسشی افزود واحد تولیدی چرا باید هزینه احداث پستی را بپردازد که قرار است دو سال دیگر به بهره‌برداری برسد؟ رئیس کمیسیون کشاورزی اتاق بازرگانی بیرجند با اشاره به نمونه‌های عینی در شهرک‌های صنعتی استان گفت تولیدکننده‌ای که قصد دارد با دریافت ۲۰۰ کیلووات برق اضافه، طرح توسعه خود را اجرا و برای ۳۰ نفر دیگر اشتغال‌زایی کند، ناگهان با رقم‌های سنگینی مانند ۳ میلیارد تومان مواجه می‌شود. این هزینه‌ای است که در هیچ طرح توجیهی و سرمایه‌گذاری دیده نشده و پرداخت آن برای واحدی که نقدینگی اولیه را هم به‌سختی تأمین کرده، یک شوک فلج‌کننده است. بیکی در ادامه با تأکید بر لزوم هم‌افزایی دستگاه‌های نظارتی، فرمانداری‌ها و سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی، گفت اتاق بازرگانی وظیفه دارد این مشکلات را به گوش مسئولان تصمیم‌گیر برساند. همچنین با توجه به اهمیت موضوع، این مسئله باید در صحن شورای گفتگوی دولت و بخش خصوصی استان مطرح شود؛ چرا که این شورا برای رفع موانع تولید و حل اختلافات بین بخشی در استان بسیار موفق عمل کرده است. بیکی افزود اگر امروز برای این وضعیت چاره‌ای نیندیشیم و از ظرفیت‌های قانونی برای تعدیل هزینه‌ها استفاده نکنیم، نباید انتظار داشته باشیم سرمایه‌گذاری جدیدی در استان شکل بگیرد یا اشتغال موجود حفظ شود. وی در ادامه با اشاره به گره خوردن امنیت استان به پایداری اشتغال، گفت کسی که در این شرایط اقتصادی اشتغال را حفظ کرده، در واقع برای امنیت استان مجاهدت می‌کند. بیکی افزود متأسفانه در یک ماه گذشته شاهد افزایش شدید نرخ بیکاری در مرکز استان بوده‌ایم و چندین کارخانه ناچار به تعدیل ۶۰ تا ۷۰ درصدی نیروهای خود شده‌اند که این یک زنگ خطر جدی است. رئیس کمیسیون کشاورزی اتاق بازرگانی بیرجند با تاکید بر به هزینه‌های کمرشکن واگذاری زیرساخت‌ها گفت واحدهای تولیدی برای رقابت‌پذیری نیازمند استفاده از تکنولوژی‌های به‌روز و افزایش دیماند انرژی هستند، اما به محض اقدام برای توسعه، با مبالغ میلیاردی حق انتفاع مواجه می‌شوند. به عنوان مثال، برای تنها ۱۰۰ کیلووات افزایش دیماند، تولیدکننده باید هزینه‌ای بیش از یک میلیارد تومان (به نرخ سال گذشته) پرداخت کند که از عهده بسیاری از واحدها خارج است. وی با ابراز نگرانی از خروج سرمایه از بخش واقعی اقتصاد، گفت اگر برای این هزینه‌های سنگین راهکاری اندیشیده نشود، سرمایه‌گذار ترجیح می‌دهد به جای ایجاد اشتغال برای ده‌ها نفر، سرمایه خود را به سمت بازارهای غیرمولد نظیر طلا و ارز ببرد. نباید با بخشنامه‌های سنگین، همین تعداد اندک فعالان اقتصادی را که پای کار تولید ایستاده‌اند، از سرمایه گذاری در استان پشیمان کنیم. بیکی در ادامه خواستار انعطاف در اجرای دستورالعمل‌ها به نفع تولید شد و گفت باید از دل این جلسات راهکاری بومی و عملیاتی استخراج شود.  وی در پایان تأکید کرد تعطیلی هر واحد تولیدی تبعات اجتماعی جبران‌ناپذیری دارد و وظیفه ی ماست که شرایط را برای فعالیت‌های مولد و اشتغال‌آفرین تسهیل کنیم.

    روح الله سلمانی معاون فنی شرکت شهرک‌های صنعتی استان در این جلسه بر محاسبه قیمت تمام‌شده برق، گاز و آب بر اساس نرخ مصوب و پروژه‌های اجرایی تأکید کرد و با اشاره به واگذاری رایگان ۲۵۰ کیلووات برق در هر هکتار، گفت هزینه‌های مربوط به برق مازاد بر این مقدار، دقیقاً مطابق با تعرفه‌های اعلامی شرکت‌های برق منطقه‌ای و توزیع برق محاسبه می‌شود. وی افزود شرکت شهرک های صنعتی استان هر ساله مکاتبات لازم را انجام می‌دهند و به محض دریافت نرخ‌های جدید، هزینه‌ها را به صورت شفاف و بدون ریالی اضافه در فرمول قیمت‌گذاری لحاظ می‌ نمایند. وی افزود که این هزینه‌ها بسته به فاصله شهرک تا پست برق و وضعیت شبکه موجود، در هر شهرک متفاوت است. سلمانی با اشاره به هزینه تأمین گاز واحدهای تولیدی گفت هزینه‌ای که از متقاضیان دریافت می‌شود، دقیقا معادل هزینه‌های اجرای شبکه توزیع و ایستگاه در داخل شهرک است. با توجه به تورم و نرخ‌های تعدیل، این مبالغ به صورت دوره‌ای و بر اساس اتمام هر پروژه بازنگری می‌شوند تا اجحافی در حق متقاضی صورت نگیرد. نماینده شرکت شهرک‌های صنعتی استان، تعرفه واگذاری انشعاب آب در شهرک‌ها را بسیار ارزان‌تر از نرخ‌های جاری دانست و گفت به دلیل وجود چاه‌های اختصاصی در داخل شهرک‌ها و کاهش هزینه‌های خط انتقال، قیمت‌های شرکت شهرک ها با تعرفه‌های آب و فاضلاب قابل مقایسه نیست؛ سلمانی در ادامه تأکید کرد که تمامی این فرآیندها بر اساس دستورالعمل‌های کشوری و با هدف شفافیت کامل در واگذاری زیرساخت‌ها به واحدهای تولیدی انجام می‌شود. وی در پایان با اشاره به مواد قانونی (۵۴) و (۸۱) احکام دائمی برنامه های کشور در مورد شهرک های صنعتی گفت به موجب ماده (۵۴) قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور، مصوب ۱۶/۰۱/۱۳۹۶ به دولت اجازه داده شده است در راستای حمایت از استقرار صنایع در شهرک ها و نواحی صنعتی و با هدف افزایش رقابت پذیری تولیدات صنعتی و معدنی، کمک های لازم را در قالب بودجه های سنواتی به شهرک ها و نواحی صنعتی دولتی و غیردولتی، به ویژه در امور تأمین راه، آب، برق، گاز و تلفن، تا ورودی واحد های مستقر در این شهرک ها انجام دهد. سلمانی در ادامه در خصوص اصلاح این دو ماده قانونی گفت طرح اصلاح ماده (۸۱) قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (۲) و ماده (۵۴) قانون احکام دائمی برنامه های کشور، با ادغام دو طرح اصلاح ماده (۵۴) قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور» و «الحاق یک تبصره به ماده (۵۴) قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور، در کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات مجلس شورای اسلامی به تصویب رسید. نماینده شرکت شهرک های صنعتی استان افزود هدف مصوبه حاضر، تسریع و تسهیل در ارائه امکانات زیرساختی به شهرک ها و نواحی صنفی-تولیدی، شهرک ها و مجتمع های کشاورزی و مجتمع ها و مناطق نمونه گردشگری مصوب هیئت وزیران و شورای برنامه ریزی وتوسعه استان هاست. وی افزود گفتنی است در دو طرح پیشین صرفا به موضوع حمایت از توسعه شهرک های کشاورزی پرداخته شده بود که در مصوبه حاضر سایر شهرک ها و نواحی پیش گفته نیز به آن افزوده شد. سلمانی ادامه داد به عبارتی در این مصوبه، مقرر شده است کلیه امتیاز هایی که در قالب تأمین آب، برق، گاز و امکانات مخابراتی تا ورودی واحدهای مستقر در شهرک ها و نواحی صنعتی، مناطق ویژه اقتصادی، مراکز رشد و پارک های علم و فناوری، به موجب ماده (۸۱) قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (۲) مصوب۱۳۹۳/۱۲/۰۴ و ماده (۵۴) قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور مصوب ۱۳۹۵/۱۱/۱۰ ، منظور شده بود، به شهرک ها و نواحی صنفی-تولیدی، شهرک ها و مجتمع های کشاورزی و مجتمع ها و مناطق نمونه گردشگری مصوب هیئت وزیران و شورای برنامه ریزی و توسعه استان ها، تسری یابد و همچنین واحد های غیر دولتی نیز همانند واحد های دولتی مستقر در این شهرک ها، نواحی، مجتمع ها و مناطق اقتصادی از خدمات زیرساختی پیش گفته بهره مند شوند.

    علی فروتن تنها- معاون برنامه ریزی شرکت شهرک‌های صنعتی استان با اشاره به شکاف عمیق بین هزینه‌های واقعی و اعتبارات دولتی، گفت عدم پایبندی برخی ارگان‌ها به تعهدات مالی در تفاهم‌نامه‌های زیرساختی، باعث تحمیل هزینه‌های نوسانی و نرخ روز به واحدهای تولیدی شده است. وی در ادامه با انتقاد از ناچیز بودن اعتبارات دولتی در مقایسه با هزینه‌های سنگین شهرک‌سازی، گفت ایجاد زیرساخت در یک شهرک صنعتی به حداقل دو هزار میلیارد تومان (۲ همت) اعتبار نیاز دارد، در حالی که اعتبارات تخصیصی پارسال در حد ۷۰۰ تا ۸۰۰ میلیون تومان بوده است. فروتن در ادامه افزود با این مبالغ حتی نمی‌توان یک پروژه کوچک روشنایی را به سرانجام رساند؛ کما اینکه هزینه نصب یک ترانس از ۱۵۰ میلیون تومان در سال گذشته به بیش از ۸۰۰ میلیون تومان در سال جاری رسیده است. وی با تبیین علت محاسبه هزینه‌ها به نرخ روز، گفت ما به دنبال افزایش قیمت نیستیم اما ناگزیر به اجرای قوانین هستیم. فروتن ادامه داد در تفاهم‌نامه‌های سه‌جانبه برای احداث پست‌های برق، سازمان مدیریت به تعهدات مالی خود عمل نمی‌کند و با طولانی شدن پروژه‌ها و تورم شدید، شرکت‌های خدمات‌رسان (برق منطقه‌ای) مابه‌التفاوت‌های سنگینی را مطالبه می‌کنند که در نهایت به هزینه تمام‌شده متقاضی اضافه می‌شود. نماینده شرکت شهرک‌های صنعتی خراسان جنوبی راهکار کاهش فشار بر تولیدکنندگان را تزریق اعتبارات استانی دانست و افزود اگر فرمانداری‌ها و استانداری اعتبارات ویژه‌ای را برای زیرساخت‌های آب، برق و گاز اختصاص دهند ما نه‌تنها مشکلی برای ثابت نگه داشتن قیمت‌ها نداریم، بلکه آمادگی داریم مبالغ حق انتفاع را کاهش دهیم. وی در پایان افزود تا زمانی که این بودجه‌ها تامین نشود، شرکت شهرک ها مجبور است هزینه‌ها را از متقاضیان دریافت کند تا پروژه‌ها متوقف نشوند.

    وحیده احمدی – نماینده سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان در این جلسه با اشاره به صادر نشدن دستورالعمل‌های بودجه سال ۱۴۰۵، اعلام کرد که با توجه به شرایط کشور، اولویت تخصیص اعتبارات ملی وزارت‌خانه‌ها به سمت استان‌های آسیب‌دیده از جنگ سوق یافته است. وی در ادامه با اشاره به فضای نامشخص بودجه‌ای در آغاز سال جدید گفت در حال حاضر وضعیت اعتبارات سال ۱۴۰۵ به طور دقیق مشخص نیست و ما همچنان منتظر ابلاغ دستورالعمل‌های جدید هستیم و تا زمانی که این ضوابط ابلاغ نشود، نمی‌توان برآورد دقیقی از سهم قطعی استان در بخش‌های مختلف ارائه داد. احمدی با اشاره به تأثیر شرایط اخیر کشور بر بودجه‌های عمرانی و زیرساختی گفت رویکرد فعلی در سطح کلان کشور و وزارت‌خانه‌ها این است که اعتبارات ملی با اولویت ویژه به استان‌هایی اختصاص یابد که بیشترین صدمات و آسیب‌ها را در جریان درگیری‌ها و جنگ اخیر دیده‌اند. این موضوع باعث می‌شود که استان‌هایی نظیر خراسان جنوبی در جذب ردیف‌های ملی با محدودیت و چالش بیشتری مواجه باشند. نماینده سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان در پایان خاطرنشان کرد که با وجود محدودیت در اعتبارات ملی، تلاش برای مدیریت بهینه اعتبارات استانی در جهت حمایت از زیرساخت‌های صنعتی ادامه دارد، اما تحقق پروژه‌های بزرگ مستلزم پیگیری‌های ویژه برای تطبیق با رویکردهای جدید بودجه‌ریزی کشور است.

    مهدی نیازی- نماینده دفتر هماهنگی امور سرمایه گذاری و اشتغال استانداری در این جلسه با اشاره به پیگیری‌های صورت گرفته پیرامون هزینه‌های تولید و لزوم حمایت از واحدهای تولیدی بر ضرورت ارسال مدارک و مستندات به استانداری و طرح موضوع در شورای گفتگوی استان تأکید نمود. وی همچنین ضمن قدردانی از همراهی و پایمردی فعالان اقتصادی در شرایط دشوار کنونی، گفت خوشبختانه با وجود افزایش هزینه های تولید ناشی از افزایش قیمت مواد اولیه، حقوق کارگران و … شاهد بودیم که با پیگیری‌های انجام شده و مساعدت و همراهی فعالان اقتصادی، تولید در استان تعطیل نشده است.

  • صد و چهلمین جلسه کمیته کارشناسی شورای گفتگوی دولت و بخش خصوصی

    بررسی مشکلات فعالان اقتصادی استان درخصوص رفع تعهدات ارزی

    رامین سنائی فر رئیس اتحادیه صادر کنندگان استان در جلسه کارشناسی شورای گفت و گوی دولت و بخش خصوصی استان مورخ 23/02/1405، اظهار نمود در کشور ما حوزه رفع تعهد ارزی حوزه‌ای به شدت جذاب و غیرقابل پیش‌بینی شده است. وی در ادامه افزود تا پیش از این نیز بحث تعدد بخشنامه‌هایی که وجود داشته و اتفاقات مختلفی که در حوزه اجرایی رفع تعهدات ارزی رخ داده، مشکلات عدیده‌ای را هم برای صادرکنندگان و هم برای واردکنندگان ایجاد کرده بود. رئیس اتحادیه صادرکنندگان استان اذعان نمود متاسفانه شرایط جنگی و بحران‌های اخیر، کار این بخش را سخت‌تر کرده است. وی با اشاره به پیشنهاد مطروحه در اتحادیه صادرکنندگان استان گفت مقرر گردید جلسه‌ای برگزار گردد و در آن موضوعات مشکلات حوزه رفع تعهد ارزی را احصا نماییم و از طرف استان در قالب مصوبه به سازمان توسعه تجارت ایران ابلاغ گردد و از طرف دیگر نیز، با توجه به عضویت استان در کنفدراسیون صادرات ایران، این مسئله از طرف کنفدراسیون نیز در سازمان توسعه تجارت ایران بررسی شود. سنائی فر ادامه داد به صورت تلفنی با بسیاری از صادرکنندگان گفتگو داشته ایم و در جریان مشکلاتشان قرار گرفته ایم. وی در ادامه با اشاره به مشکل صادرکنندگان در خصوص مصالحه ریالی گفت موضوعی که بسیاری از صادرکنندگان در استان خراسان جنوبی، به‌ویژه بخش خصوصی که در مرز ماهیرود فعال بوده‌اند در سال‌های گذشته، بحث مصالحه ریالی سال ۱۳۹۷ تا ۱۴۰۰ است که متأسفانه سامانه جامع تجارت در خصوص این موضوع بسته شده و امکان مصالحه وجود ندارد و اکنون تعدادی از صادرکنندگان تصمیم گرفته‌اند کارت‌هایشان را بازگشایی کنند. به این دلیل که در شرایط جنگی تمرکز بر مرزهای شرقی پیش آمده بنابراین تصمیم به ادامه فعالیت از طریق مرزهای شرقی گرفته اند اما متأسفانه با تعلیق کارت هایشان امکان صادرات برای آن ها فراهم نیست. بنابراین درخواست می گردد تا صادرکنندگان بتوانند مصالحه ریالی را مانند گذشته داشته باشند. رئیس اتحادیه صادرکنندگان استان با اشاره به بحث ریسک تعلیق کارت های بازرگانی گفت ریسک تعلیق کارت‌های بازرگانی در شرایط فعلی برای بسیاری از صادرکنندگان بالا رفته است و اکثر کارت‌ها در آستانه تعلیق هستند. وی در ادامه افزود چندین دلیل در خصوص تعلیق کارت های بازرگانی وجود دارد، ولی یکی از عمده‌ترین دلایل آن، شرایط جنگی و نوسانات بالای ارزی است که وجود دارد. بنابراین درخواست داریم تا سقف کارت‌های بازرگانی در بحث صادرات و واردات حداقل تا پایان امسال افزایش یابد و حداقل از نظر زمانی یک بازه ۸۵ روزه، صادرکنندگان فرصت داشته باشند و از نظر شاخص مقداری انعطاف بیشتری در بحث صادرات داشته باشند. سنائی فر در ادامه با اشاره به مشکلات پیش آمده ناشی از اختلاف نرخ ارز گفت بر اساس نرخ امروز تقریباً ۳۴ هزار تومان دلار آزاد و مرکز مبادله اختلاف دارد. وی در ادامه افزود در استان خراسان جنوبی صادرات به کشورهای همسایه مانند افغانستان ریالی است و  صادرکننده اصلاً ارز دریافت نمی‌کند. وی ادامه داد این مسئله در گذشته نیز وجود داشته است و موضوع جدیدی نیست و  در این خصوص پیشنهادهای متعددی نیز مطرح گردیده است ولی متأسفانه در این خصوص کشورهایی مانند افغانستان، پاکستان و عراق را استثنا نگردیده اند و در واقع این اختلاف نرخ ارز سنگ بسیار بزرگی بر سر راه صادرکنندگان است. وی در ادامه افزود چندین روش برای رفع تعهد ارزی در حال حاضر می تواند مورد استفاده قرار گیرد. مانند سنا، ارز نیابتی که تقریباً پنج – شش ماه است در کشور شروع شده است، تهاتر با واردکننده و فروش در مرکز مبادله که ابتدا تالار اول بود و سپس حذف شد و تالار دوم همچنان برقرار است لذا ضروری است محدودیت‌ها در این روش‌ها فعلاً برداشته شود. سنائی فر ادامه داد این مسئله شاید نتواند اختلاف ارزی را که دستوری ایجاد شده کم کند، ولی برداشتن محدودیت شیوه‌های انجام رفع تعهد ارزی مسلماً راهگشا خواهد بود. رئیس اتحایه صادرکنندگان استان با نقد وضعیت فنی سامانه‌های ارزی گفت در حال حاضر صادرکنندگان گروه یک کالایی ارز خود را از طریق مبادی رسمی کشور وارد میکنند و اعلامیه ورود ارز برای آنها صادر می شود و بعد از تحویل ارز به بانک عامل و واریز ریال از سمت بانک به حساب صادرکننده، کد رهگیری از سوی بانک به صادرکننده ارائه می گردد  و در سامانه جامع تجارت درصد بازگشت ارز به روش سنا قابل مشاهده است اما اظهارنامه های صادراتی در سامانه جامع تجارت ابطال نمی شود و خطای کوتاژ صرفا در مرکز مبادله قابل استفاده است را می دهد. این اختلال باعث شده صادرکننده مجبور به دادن تعهدات دستی در بانک شود؛ در حالی که اگر فردا سامانه این سوابق را حذف کند، صادرکننده با هزینه‌های هنگفت و دوباره‌کاری مواجه خواهد شد.

     

    حسین ملکی- مشاور ارزی اتاق بازرگانی، صنایع، معادن و کشاورزی بیرجند در این جلسه با انتقاد از اینکه برای درمان درد تعهدات ایفا نشده و جلوگیری از تکرار جلسات باید با زبان اعداد سخن گفت و می بایست وضعیت تعهدات صادراتی ایفا نشده استان توسط مراجع ذی صلاح به اتاق بازرگانی به عنوان پارلمان بخش خصوصی اعلام گردد تا این مرجع صلاحیت دار بتواند با اطلاعات ورودی صحیح و به موقع به داد بازرگان برسد و خروجی صحیحی را در استان شاهد باشیم.  ملکی افزود : اعلام و نشر خبر افزایش آمار صادارتی توسط مسئولان استان زمانی افتخارآمیز است که بدهکاری ارزی استان کاهشی باشد و نه اینکه لیستی از بدهکاران استان را سازمان توسعه تجارت و دستگاه های نظارتی شاهد باشند و دستگاه های اجرایی استان فعالان و همشهری های خود را در حالتی ببینند که برای ساده ترین امور زندگی ( بیمه شخص ثالث) به دلیل عدم ایفا تعهدات ارز محرومیت های اجتماعی را گرفتار شده اند و هر روز به تعداد این گرفتاران ناشی از قانون ناقص ، جهل فعال اقتصادی، بخشنامه های مغایر اضافه می شود. وی در ادامه افزود : شفاف‌سازی این لیست، اولین گام برای حل مشکل بازرگانانی است که از روی بی‌اطلاعی یا موانع بانکی، در لیست بدهکاران قرار گرفته‌اند و امروز برای خروج از این وضعیت نیازمند حمایت دولت و اتاق بازرگانی هستند. مشاور اتاق بازرگانی، صنایع، معادن و کشاورزی بیرجند، در حوزه رفع تعهدات ارزی در ادامه به تبیین موانع جدی پیش‌روی بازرگانان پرداخت و بر ضرورت هماهنگی بیشتر میان شبکه بانکی و بخش خصوصی تاکید نمود. ملکی در ادامه با انتقاد از اعمال محدودیت‌ بر حجم صادرات گفت در کشوری که به درآمدهای ارزی نیاز مبرم دارد، سقف گذاشتن برای صادرات به مثابه خودزنی دولت است. و امروز که ارزآوری فولاد و سایر صنایع بزرگ با چالش مواجه شده، ایجاد محدودیت برای صادرکنندگان خرد و متوسط، تضعیف توان تجاری کشور است و باید این رویه در سطح ملی اصلاح شود. وی در ادامه به چالش تفسیرهای سلیقه‌ای از مقررات ارزی در بانک‌ها اشاره کرد و گفت در مواردی مشاهده می‌شود بازرسان بانک‌ها برخلاف مقررات صریح ارزی، نظرات شخصی خود را (مثلاً در مورد کرایه حمل CPT) تحمیل می‌کنند. بنابراین پیشنهاد ما این است که هنگام حضور تیم‌های بازرسی در بانک‌ها، نماینده‌ای از اتاق بازرگانی برای دفاع فنی از حقوق بازرگانان حضور داشته باشد تا از تضییع حق صادرکننده جلوگیری شود. مشاور اتاق بازرگانی در حوزه رفع تعهدات ارزی خواستار استفاده از ظرفیت وارداتی شرکت های استان شد و افزود بازرگانانی از سایر نقاط کشور از ظرفیت بسیار خوب و چابکی بانک های عامل استان استفاده می کنند اما کارت آن ها عضو اتاق استان نیست و جریان تجاری آن ها در گمرکات استان انجام نمی شود که بهتر است در کنار خدماتی که استان به آن ها می دهد ، از ظرفیت آن ها برای رفع تعهد صادرکنندگان استان و رونق بخشی به گمرک استان در رویه واردات بهره برداری کرد و این امر مستلزم پیگیری شورای هماهنگی بانک ها و همکاری بانک های عامل در معرفی بازرگانان توانمند غیر عضو به اتاق استان می باشد. ملکی در ادامه به معضل رسوب کالا در گمرک بیرجند اشاره کرد و گفت به دلیل ناهماهنگی در بخشنامه‌های جدید بانک مرکزی که لیست‌های محدودی از تعرفه‌ها را شامل می‌شود، بسیاری از کالاها با وجود ثبت سفارش و ورود به گمرک، در انتظار تخصیص ارز مانده‌اند. بازرگان مطابق قوانین عمل کرده ، اما بخشنامه های موخر ، حقوق مکتسب او را نادیده می گیرند که امیدواریم مقام عالی استان این موضوع را به طور ویژه پیگیری کنند. وی با اشاره به بحران عدم تخصیص ارز برای کالاهایی که وارد گمرک شده‌اند، گفت امروز صادرکننده و تولیدکننده‌ای را داریم که کالا را با مشقت تامین کرده و به گمرک بیرجند رسانده، اما به دلیل صادر نشدن کد تخصیص از سوی بانک مرکزی، امکان ترخیص و فروش کالا را ندارد. این در حالی است که بانک مرکزی در آخرین به‌روزرسانی خود در ۹ اردیبهشت، تنها برای لیست محدودی از تعرفه‌ها تخصیص داده که این یک تخلف قانونی آشکار در حق بازرگانی است که پیش‌تر ثبت سفارش خود را نهایی کرده است. ملکی در ادامه به ظرفیت های موجود در اطلاعیه شماره ۹ گمرک در شرایط اضطرار اشاره کرد و گفت هر چند در بند یک اطلاعیه مذکور بازرگان اجبار به رویه بدون انتقال ارز شده که وشیدن این جام زهر مشکلات زیادی را در آینده به لحاظ قانون مبارزه با پولشویی ایجاد می کند ، اما در بند 5 همان اطلاعیه فرصت به حقی ایجاد شده که وسعت نظر و حوصله گمرک در اجرایی کردن این بند می تواند گره گشای وضع موجود در واردات از محل صادرات خود باشد. مشاور اتاق بازرگانی بیرجند در حوزه رفع تعهدات ارزی سقف‌گذاری برای حجم صادرات را خودزنی دولت دانست و گفت در شرایطی که درآمدهای ارزی حاصل از صنایع بزرگی مثل فولاد کاهش یافته، محدود کردن صادرکنندگان استانی که به دنبال ارزآوری هستند، منطقی نیست. وی در پایان با انتقاد از اجبار صادرکنندگان به واردات کالاهای اساسی گفت اینکه صادرکننده را به واردکننده تبدیل کنیم، یک خطای راهبردی است. لذا از نمایندگان مجلس انتظار می‌رود با بازنگری در تبصره‌های ۶ و ۷ قانون قاچاق کالا و ارز، این گره‌های قانونی را باز کنند. همچنین از استاندار محترم درخواست داریم صدای اعتراض صادرکنندگان استان را به گوش مقامات عالی بانک مرکزی برسانند تا تکلیف تخصیص‌های از محل صادرات خود، هرچه سریع‌تر روشن شود.

    نسرین رمضان پور- کارشناس بازرگانی خارجی اداره کل صنعت، معدن و تجارت استان در این جلسه با اشاره به مطالبات بازرگانان برای بازگشایی مسیر مصالحه ریالی گفت با وجود پیگیری‌های مکرر، مسئولان امر اعلام می‌کنند که بانک مرکزی فعلا قصدی برای بازگشایی مجدد درگاه مصالحه ریالی ندارد. این در حالی است که بسیاری از بازرگانان برای تسویه حساب‌های سال‌های گذشته خود به این درگاه نیاز مبرم دارند و تا کنون هیچ اقدام عملی برای رفع این محدودیت انجام نشده است. وی در ادامه به یکی از باگ‌های جدی در سامانه رفع تعهدات اشاره کرد و گفت برخی صادرکنندگان طبق بخشنامه‌ها، ارز خود را به صورت اسکناس وارد کشور کرده و اظهارنامه ورود نیز دریافت کرده‌اند با این حال، طبق رایزنی‌های انجام شده با کارشناسان ذی‌ربط، اعلام شده که ارسال اظهارنامه ورود و کوتاژ صادراتی تنها باعث ثبت در سوابق می‌شود و منجر به ابطال نهایی تعهد یا رفع مانده بدهی در سامانه نمی‌گردد. این مسئله باعث شده صادرکننده با وجود ایفا کردن تعهد، همچنان در سیستم بانکی بدهکار باقی بماند. کارشناس بازرگانی خارجی اداره کل صنعت، معدن و تجارت استان در ادامه با انتقاد از اثربخشی پایین ارتباطات غیرحضوری گفت در سازمان توسعه تجارت گروه‌های مختلفی برای رسیدگی به تعهدات ارزی و ثبت‌سفارش تشکیل شده که راهکارها را به صورت متن  ارائه می‌دهند، هرچند این گروه‌ها بخشی از ابهامات را برطرف می‌کنند اما به هیچ وجه جایگزین پیگیری حضوری نیستند لذا کارشناس مربوطه در تهران باید از نزدیک با مشکلات و ظرفیت‌های یک واحد تولیدی در خراسان جنوبی درگیر شود تا بتواند راهکار اجرایی ارائه دهد.

    موسی الهی نماینده دفتر هماهنگی امور اقتصادی استانداری با اشاره به موارد مطروحه در جلسه بر پیگیری و انعکاس مشکلات فعالان اقتصادی استان در حوزه تعهدات ارزی از طریق دفتر هماهنگی امور اقتصادی استانداری اعلام آمادگی نمود.

  • هفتاد و دومین جلسه شورای گفت و گوی دولت و بخش خصوصی خراسان جنوبی

    رئیس اتاق بازرگانی بیرجند:

    بحران اقتصاد دیجیتال و چالش‌های بانکی تجارت

    رئیس اتاق بازرگانی بیرجند با انتقاد از بروکراسی بانکی و بی‌توجهی به ماهیت شرکت‌های فناور، بر لزوم توقف اقدامات قضایی، اصلاح نرخ دفاتر پیشخوان و حذف وثایق سنگین صادراتی تأکید کرد تا از مهاجرت نخبگان و خروج سرمایه استان جلوگیری شود.

     علیرضا خامه زر، رئیس اتاق بازرگانی، صنایع، معادن و کشاورزی بیرجند در نشست شورای گفتگوی دولت و بخش خصوصی خراسان جنوبی، با ترسیم وضعیتی بحرانی از زیست‌بوم فناوری استان اظهار داشت: کسب‌وکارهای دیجیتال و شرکت‌های مبتنی بر هوش مصنوعی، نخستین خاکریزهای اقتصادی هستند که در شرایط اختلال اینترنت و بحران‌های اخیر، آسیب‌های جبران‌ناپذیری دیده‌اند؛ آسیب‌هایی که برای آن‌ها حکم تخریب زیرساخت‌های حیاتی را دارد.

    وی با انتقاد از درک نادرست سیستم بانکی نسبت به ماهیت تولیدی شرکت‌های فناور افزود: متأسفانه بانک‌ها در تشخیص میزان تاب‌آوری این مجموعه‌ها دچار خطا هستند. شرکتی که با قطع اینترنت، قراردادهای سرمایه‌گذاری و اعتبار بین‌المللی خود را از دست می‌دهد، نباید با اقدامات اجرایی، حقوقی و قضایی مضاعف روبه‌رو شود؛ بلکه نیازمند فرصت تنفس در پرداخت مالیات، بیمه و اقساط بانکی است.

    رئیس اتاق بازرگانی بیرجند به خروج کلان سرمایه از استان اشاره کرد و گفت:«علیرغم تأکیدات مکرر استاندار، دستور خرید کالا و خدمات از شرکت‌های بومی همچنان در حد یک توصیه مانده و ۱۶ هزار میلیارد تومان بودجه خریدهای دولتی به خارج از استان هدایت می‌شود. این روند به معنای امضای حکم مهاجرت نخبگان و متخصصان شبکه و برنامه‌نویسی ماست.

    خامه زر در پایان با اشاره به خطر تعطیلی ۱۲۸ دفتر پیشخوان دولت در استان به دلیل ثابت ماندن نرخ خدمات از سال ۱۴۰۲، خواستار تمرکززدایی از تصمیمات تهران و تفویض اختیارات به استان شد تا بر اساس واقعیت‌های بومی، بسته‌های حمایتی جامع برای حوزه IT ابلاغ گردد.

     رئیس اتاق بازرگانی، صنایع، معادن و کشاورزی بیرجند در ادامه  نشست شورای گفتگوی دولت و بخش خصوصی، با اشاره به موانع بانکی در مسیر تجارت خارجی اظهار داشت: الزام فعالان اقتصادی به ارائه ضمانت‌نامه‌های بانکی سنگین جهت افزایش سقف صادرات و واردات، به یکی از گره‌های اصلی تجارت استان تبدیل شده است.

    وی با انتقاد از بروکراسی فرسایشی بانک‌ها افزود: جدا از فرآیند طولانی استعلامات متعدد، بلوکه شدن منابع ریالی و کارمزدهای گزاف بانکی، کمر تولید و تجارت را خم کرده است؛ این رویه نه‌تنها سرمایه در گردش واحدها را به شدت کاهش می‌دهد، بلکه هزینه‌های سربار را بالا برده و در نهایت منجر به افزایش قیمت تمام‌شده کالاهای صادراتی می‌شود.

    خامه زر خاطرنشان کرد: در شرایطی که بخش خصوصی به دنبال ارزآوری برای کشور است، نباید با وثایق سخت‌گیرانه و حبس دارایی‌ها، توان رقابتی صادرکننده را گرفت. از این رو، اصلاح قوانین مربوط به ضمانت‌نامه‌ها و تسهیل در دسترسی به منابع مالی برای پویایی اقتصاد خراسان جنوبی ضروری است.

    حمایت از تولید، تقویت بخش خصوصی و استفاده از ظرفیت های داخلی، راهبرد اصلی مدیریت استان است

    استاندار خراسان جنوبی گفت: حمایت از تولید، تقویت بخش خصوصی و استفاده از ظرفیت‌های داخلی، راهبرد اصلی مدیریت استان است.

    🔹به گزارش روابط عمومی استانداری خراسان جنوبی، سید محمدرضا هاشمی ظهر چهارشنبه در جلسه شورای گفت‌وگوی دولت و بخش خصوصی استان با بیان اینکه حمایت از تولید، تقویت بخش خصوصی و استفاده از ظرفیت‌های داخلی، راهبرد اصلی مدیریت استان است، خاطرنشان کرد: در حوزه خرید دستگاه‌های اجرایی هیچ کالایی که امکان تأمین آن در داخل استان وجود دارد، نباید از خارج استان خریداری شود.

    🔹وی با تأکید بر ضرورت حمایت عملی از تولیدکنندگان داخلی، افزود: همه مدیران دستگاه‌های اجرایی موظفند در خریدهای اداری اولویت را به تولیدات استان بدهند و این موضوع به‌صورت جدی پیگیری خواهد شد البته کیفیت کالا نیز باید مورد توجه باشد تا هم تولید داخل تقویت شود و هم رضایت مصرف‌کننده تأمین گردد.

    🔹استاندار با اشاره به اهمیت تفویض اختیار به استان‌ها اظهار داشت: رئیس‌جمهور اختیار کامل در بسیاری از حوزه‌ها را تفویض کرده و این فرصت ارزشمندی برای تسریع در تصمیم‌گیری‌ها و حل مشکلات بخش خصوصی است که باید به‌درستی از آن استفاده شود.

    🔹هاشمی با اشاره به اقدامات انجام‌شده در حوزه تجارت مرزی و پایانه‌های صادراتی تصریح کرد: ساعت فعالیت در مرزها تا ساعت ۱۰ شب افزایش یافته که این اقدام موجب کاهش معطلی رانندگان، افزایش سرعت ترانزیت و رضایت فعالان اقتصادی شده است.

    🔹وی ادامه داد: پیش از این روزانه حدود ۲۵۰ کامیون از مرز عبور می‌کرد اما اکنون این عدد به میانگین هزار و ۳۰۰ کامیون رسیده و با اجرای نوبت‌دهی اینترنتی، رانندگان بدون نیاز به توقف‌های طولانی زمان ورود خود را مدیریت می‌کنند که این اقدام برای نخستین بار در کشور در این سطح اجرایی شده است.

    🔹استاندار با اشاره به پیگیری تکمیل پروژه جاده ماهیرود ـ فراه نیز گفت: این مسیر که سال‌ها متوقف مانده بود اکنون با پیگیری‌های مستمر در مسیر اجرا قرار گرفته و با آزادسازی منابع مالی، آینده بسیار خوبی برای توسعه تجارت با افغانستان رقم خواهد خورد.

    🔹هاشمی از برنامه‌ریزی برای ساماندهی ورود وسایل نقلیه از پاکستان و افغانستان خبر داد و گفت: هدف ما این است که فرآیند تخلیه، بارگیری و مدیریت حمل‌ونقل در داخل استان به‌صورت منظم، هدفمند و اقتصادی انجام شود.

    🔹وی با اشاره به دغدغه فعالان اقتصادی درباره افزایش هزینه‌ها و قیمت خدمات بیان کرد: ما هم موظف به حمایت از بخش خصوصی هستیم و هم باید پاسخگوی مطالبات مردم باشیم بنابراین هرگونه تصمیم درباره افزایش نرخ‌ها باید مبتنی بر کار کارشناسی، بررسی دقیق و تحلیل شرایط استان و سایر استان‌ها باشد، تا هم فعال اقتصادی آسیب نبیند و هم فشار مضاعفی به مردم وارد نشود.

    استاندار با تأکید بر نقش شرکت‌های دانش‌بنیان در رشد اقتصادی استان گفت: اگر به دنبال تحول اقتصادی هستیم باید از شرکت‌های دانش‌بنیان حوزه معدن، گردشگری و اقتصاد نوین حمایت جدی کنیم چرا که توسعه پایدار بدون تقویت این بخش‌ها امکان‌پذیر نیست.

    🔹به گفته وی؛ طی سال‌های گذشته اعتبارات این حوزه محدود بوده اما امروز با نگاه ویژه دولت، منابع قابل توجهی برای شرکت‌های دانش‌بنیان اختصاص یافته و این مسیر باید با قدرت ادامه یابد.

    🔹هاشمی با اشاره به اهمیت گردش پول در داخل استان تصریح کرد: اقتصاد یعنی همین که مردم از تولیدکننده و فروشنده استان خود خرید کنند، اگر همه ما در خریدهای شخصی و اداری به تولید داخلی توجه کنیم، چرخ اقتصاد استان بهتر خواهد چرخید و اشتغال نیز تقویت می‌شود.

    🔹وی با بیان اینکه حل مشکلات اقتصادی نیازمند گفت‌وگو، هم‌افزایی و تصمیم‌گیری مشترک است گفت: همه دغدغه‌های مطرح‌شده توسط فعالان اقتصادی به‌صورت جدی پیگیری خواهد شد و شخصاً روند اجرای مصوبات و رفع مشکلات را دنبال خواهم کرد تا زمینه رشد اقتصادی شایسته برای خراسان جنوبی فراهم شود.

    هشدار درباره آسیب اقتصاد دیجیتال در شرایط اخیر؛ لزوم حمایت از شرکت‌های فناور و دفاتر پیشخوان

    به گزارش روابط عمومی اتاق بازرگانی بیرجند نشست شورای گفتگوی دولت و بخش خصوصی استان با موضوع بررسی چالش‌های شرکت‌های فناور و کسب‌وکارهای نوین آسیب‌دیده از شرایط اخیر، با حضور استاندار و فعالان اقتصادی برگزار شد.

    🔹مهدی باقری، رئیس کمیسیون فناوری و اطلاعات اتاق بازرگانی بیرجند، با اشاره به تغییر مفهوم آسیب در عصر دیجیتال اظهار داشت: زمانی که از کسب‌وکارهای آسیب‌دیده از جنگ سخن می‌گوییم، ذهن‌ها نباید صرفاً به سمت تخریب‌های فیزیکی و اصابت موشک برود. امروز کسب‌وکارهای مبتنی بر هوش مصنوعی و پلتفرم‌های نوین که بر بستر اینترنت فعالیت می‌کنند، با قطعی و اختلال در شبکه، دچار خسارات جدی در حوزه سخت‌افزاری و نرم‌افزاری شده‌اند که نیازمند توجه فوری است.

    🔹وی با قدردانی از همراهی بانک‌های ملی، ملت و پست‌بانک با بخش خصوصی، تصریح کرد: بسیاری از کسب‌وکارهای نوپا که توسط جوانان اداره می‌شوند، در حوزه تبلیغات و فروش با مشکل مواجه شده‌اند. اجرای مصوبه ستاد تسهیل کشور در استان و اعطای فرصت‌های تنفس در بازپرداخت تسهیلات و بازنگری در هزینه‌های تأمین اجتماعی و مالیاتی، می‌تواند با مبالغی اندک، این مجموعه‌ها را در شرایط کنونی سرپا نگه دارد.

    🔹یکی از محورهای اصلی این نشست، انتقاد از عدم شمولیت قوانین حمایتی تولید برای شرکت‌های فناور بود. باقری در این باره گفت: متأسفانه همچنان این نگاه وجود دارد که مصوبات حمایتی صرفاً متعلق به واحدهای تولیدی کالا است. ما مکاتبات لازم را انجام داده‌ایم تا تولید علم و نرم‌افزار نیز رسماً به عنوان تولید ملی شناخته شود تا این شرکت‌ها بتوانند از تمامی مشوق‌های کارگروه تسهیل استفاده کنند هرچند در همه این بخش نامه ها مشوق ها حوزه خدمات را شامل میشود.

    🔹وی در ادامه، با اشاره به نوسانات شدید قیمتی در بازار تجهیزات فناوری، بر لزوم اصلاح فرآیندهای استعلام و مناقصه در سامانه ستاد تأکید کرد. وی اضافه کرد: طولانی شدن روند خرید دولتی در شرایط نوسانی، منجر به ضررهای میلیاردی به بیت‌المال می‌شود و لازم است دستگاه‌های نظارتی نظیر دیوان محاسبات و سازمان برنامه، مجوزهای لازم برای خریدهای اضطراری و مستقیم از تولیدکنندگان داخل استان را صادر کنند تا از هدررفت بودجه جلوگیری شود.

    هشدار نسبت به تعطیلی دفاتر پیشخوان در پی نرخ‌نامه‌های غیرواقعی

     🔹رئیس کمیسیون فناوری اطلاعات اتاق بازرگانی بیرجند در ادامه  این جلسه با تمرکز بر وضعیت بحرانی دفاتر خدمات پیشخوان اظهار داشت: این صنف به‌عنوان پیشران خدمات دولت الکترونیک در استان، اشتغال مستقیم بیش از ۳۰۰ نفر را فراهم کرده است، اما نرخ‌نامه‌های فعلی که ریشه در سال ۱۴۰۱ دارد، به هیچ عنوان پاسخگوی هزینه‌های جاری و تورم موجود نیست.

    🔹وی افزود: درحالی‌که هزینه‌های اجاره، حقوق و تجهیزات به شدت افزایش یافته، دفاتری در شهرهای کوچک  همچنان مبالغی ناچیز (۱۰ تا ۲۰ هزار تومان) برای ثبت‌نام‌های اینترنتی دریافت می‌کنند که تداوم این روند، منجر به فروپاشی این شبکه خدماتی خواهد شد.

    🔹باقری با انتقاد از کندی پاسخگویی مرکز در به‌روزرسانی نرخ‌ها، تصریح کرد: بسیاری از استان‌ها با استفاده از اختیارات استانداران و هماهنگی اداره کل فناوری اطلاعات، نرخ‌ها را بر اساس واقعیت‌های بومی اصلاح کرده‌اند. انتظار ما این است که تا زمان حصول نتیجه از مکاتبات کشوری، نرخ خدماتی همچون امور صندوق بازنشستگی که با اعداد بسیار پایینی ارائه می‌شود، در سطح استان بازنگری شود.

    🔹رئیس کمیسیون فناوری اطلاعات اتاق بازرگانی در بخش دیگری از سخنان خود به پدیده «جنگ تحمیلی سوم» و اثرات آن بر حوزه اقتصاد دیجیتال اشاره کرد و گفت: کسب‌وکارهای نوین استان که بر بستر اینترنت فعالیت می‌کنند، تحت فشار شدید ناشی از اختلالات شبکه و شرایط جنگی هستند. انتظار می‌رود دستگاه‌های دولتی و نظارتی، تولیدات نرم‌افزاری و خدمات دانش‌بنیان را به عنوان کالای راهبردی شناسایی کرده و مشوق‌های ترویجی و تسهیلات بازسازی را به این بخش تخصیص دهند.

    درخواست تعیین ممیز مالیاتی اختصاصی برای دفاتر پیشخوان خراسان جنوبی

    🔹 رئیس کمیسیون فناوری اطلاعات اتاق بازرگانی بیرجند، در  ادامه نشست شورای گفتگوی دولت و بخش خصوصی، به تشریح چالش‌های مالیاتی دفاتر پیشخوان دولت پرداخت و از عدم آشنایی دقیق برخی کارشناسان با مدل درآمدی این صنف انتقاد کرد.

    باقری با اشاره به ساختار واریز وجوه در دفاتر پیشخوان اظهار داشت: بسیاری از مبالغی که از طریق دستگاه‌های کارت‌خوان (PC-POS) در این دفاتر جابه‌جا می‌شود، مستقیماً به حساب دستگاه‌های اجرایی و خزانه دولت واریز می‌شود. برای مثال، ممکن است مالیات ۵۰ میلیون تومانی یک خودرو در دفتر کشیده شود، اما این مبلغ درآمد دفتر نیست و تنها درصد ناچیزی به‌عنوان کارمزد سهم دفتر می‌شود.

    🔹وی در ادامه افزود: ادعای صاحبین این مشاغل حاکی از آن است که در برخی موارد، ممیزین مالیاتی بدون توجه به این تفکیک، مالیات را بر اساس کل گردش حساب دفتر محاسبه می‌کنند. این در حالی است که پول اصلی در حساب دفتر نمی‌ماند و تنها کارمزد خدمات به آن‌ها تعلق می‌گیرد. این موضوع فشار مالی غیرمنصفانه‌ای را به مدیران دفاتر وارد کرده است.

    🔹رئیس کمیسیون فناوری اطلاعات اتاق بازرگانی بیرجند با پیشنهاد راهکاری برای رفع این مشکل گفت: بررسی‌های کارشناسی نشان می‌دهد که بسیاری از مسئولان مالیاتی با جزئیات ارزش‌افزوده و تفکیک کارمزدها در دفاتر آشنایی کامل ندارند. لذا از اداره کل امور مالیاتی درخواست داریم تا یک ممیز یا مسئول خاص را که با مدل درآمدی و فنی دفاتر پیشخوان آشنا باشد، برای این صنف در نظر بگیرد.

    🔹باقری در پایان تأکید کرد: شفاف‌سازی مدل درآمدی و اصلاح شیوه تشخیص مالیات، کلید بقای دفاتر پیشخوان در شرایط فعلی است؛ چرا که با نرخ‌های فعلی و هزینه‌های جاری، این صنف توان پرداخت مالیات‌های اشتباه و مضاعف را ندارد.

    🔹با توجه به سخنان مشروح آقای مهدی باقری در پایان جلسه شورای گفتگو که بر لزوم عبور از «حمایت‌های توصیه‌ای» به «دستورات اجرایی» در خرید از شرکت‌های فناور استانی تأکید داشت، گزارش خبری زیر تنظیم شده است:

    درخواست تبدیل خریدهای دولتی به اهرم اشتغال‌زایی جوانان خراسان جنوبی

    🔹 رئیس کمیسیون فناوری اطلاعات اتاق بازرگانی بیرجند در بخش پایانی سخنان خود در شورای گفتگوی دولت و بخش خصوصی، ضمن ارائه گزارشی از وضعیت خریدهای دولتی، بر ضرورت ایجاد یک فرهنگ حمایتی نظام‌مند در دستگاه‌های خدمات‌رسان تأکید کرد.

    🔹باقری با اشاره به اهتمام ویژه استاندار به حوزه اقتصاد دیجیتال گفت: از زمان استقرار مدیریت عالی جدید در استان، بودجه‌های حوزه فناوری و دانش‌بنیان چند ده برابر شده و شخص استاندار با بازدیدهای میدانی از شرکت‌های کوچک، بارقه‌های امید را در دل جوانان فناور زنده کرده است. اما واقعیت این است که حلقه نهایی این حمایت‌ها، خرید خدمات و محصولات این جوانان توسط دستگاه‌های دولتی و خدمات‌رسان است.

    🔹وی با ارائه آماری از حجم معاملات سال‌های ۱۴۰۲ و ۱۴۰۳ اظهار داشت: از مجموع ۱۶ همت خرید انجام شده در استان، حدود ۵۰۰ میلیارد تومان سهم حوزه فناوری اطلاعات بوده است. اگرچه بسیاری از دستگاه‌های دولتی و ذی‌حسابان تحت هدایت‌های دلسوزانه، همراهی بسیار خوبی داشته‌اند، اما همچنان شاهد هستیم که بخش بزرگی از خریدهای تجهیزات حساس مانند سرورها و سامانه‌های نرم‌افزاری که قیمت آن‌ها به دلیل شرایط اقتصادی به‌صورت لحظه‌ای جهش می‌کند، به خارج از استان سفارش داده می‌شود.

    🔹رئیس کمیسیون فناوری اطلاعات اتاق بازرگانی با اشاره به نامه استانداری در حمایت از تولیدات بومی تصریح کرد: قانون در سقف معاملات متوسط (تا حدود ۲.۸ میلیارد تومان) اجازه داده است که دستگاه‌ها بدون نیاز به مناقصات عمومیِ کشوری، از ظرفیت‌های داخل استان به صورت خطی استفاده کنند. ۹۵ درصد از خریدهای حوزه فناوری استان در همین بازه قیمتی است و بهانه کردن سازمان‌های نظارتی توسط برخی مدیران، ناشی از عدم آگاهی یا نبود فرهنگ حمایت از اشتغال فرزندان این استان و یا شانه خالی کردن از این مهم است چرا که ما در اکثر موارد حمایت های بی چون و چرا سازمانهای نظارتی را هم در تامین کالا و خدمات از بخش خصوصی بومی استان داریم.

    🔹باقری در پایانی با ذکر یک مثال از تجربه ثبت سفارش‌ها در سامانه ستاد گفت: گاه دیده می‌شود حتی برای تأمین اقلام ساده‌ای همچون مواد غذایی مورد نیاز سازمان‌ها، به دلیل اعلام عمومی در سامانه، تأمین‌کننده‌ای از استان‌های دیگر برنده می‌شود و پولی که می‌تواند در سه چرخه اقتصادی داخل استان بگردد، از استان خارج می‌شود.

    🔹وی در پایان از استاندار درخواست کرد: توصیه‌ها باید به “دستورات صریح اداری” تبدیل شود. از شما تقاضا داریم گزارش توانمندی‌های شرکت‌های فناور استانی در شورای اداری مطرح گردد تا هیچ مدیری به بهانه عدم اطلاع، فرصت اشتغال و رشد فنی جوانان خراسان جنوبی را به خارج از مرزهای استان منتقل نکند.

    *تجارت خارجی زیر آتش سامانه ها*

    🔹مشاور ارزی اتاق بازرگانی بیرجند ، که تجارت خارجی را دفاع غیرنظامی موثر اعلام کرد، با انتقاد از رهاشدگی سامانه های تجاری در شرایط اضطرار، 9 پیشنهاد شفاف به منظور نقش آفرینی بخش خصوصی در تثبیت بازار ارایه کرد.

    🔹به گزارش روابط عمومی اتاق بازرگانی بیرجند، نشست شورای گفتگوی دولت و بخش خصوصی استان با موضوع بررسی سهمیه واردات و تخصیص ارز، با حضور استاندار و فعالان اقتصادی برگزار شد.

    🔹حسین ملکی، مشاور ارزی اتاق بازرگانی بیرجند، ضمن ارایه تصویری از خطاهای سامانه مرتبط با تجارت خارجی کشور و انتقاد از مدیریت متمرکز و ناکارآمد تجارت خارجی در تهران، به تشریح چالش‌های حاد بازرگانان در مواجهه با سامانه‌های هوشمند و بخشنامه‌های صادره پرداخت.

    ملکی با اشاره به مصوبه 12 اسفند هیات وزیران که استاندار، نماینده ویژه رئیس جمهور می باشد، اظهار داشت : در تجارت خارجی کشور بیش از گذشته ، شاهد دستورالعمل های محدود و معیوب هستیم و همان دستورالعمل ها با کندی هر چه تمام تبدیل به زبان سامانه ها می شوند و سامانه ها نیز مدام با قطعی و اختلال همراه هستند و *سه عامل بخشنامه معیوب، برنامه نویسی زمانبر و سامانه قطع، شعاع عمل را از بازرگانان گرفته ، دست و پای آن ها را بسته و امروز حتی سینه خیز هم نمی توانند، نقش آفرینی کنند*  و شاهد این موضوع نرخ کالا در بازار است و این موضوع سبب می شود ، اختیاراتی که استانداران به عنوان نماینده ویژه رئیس جمهور دارند ، روی کاغذ باقی بماند و سامانه ها و ربات های مجوز دهنده سامانه راه خود را جدا می روند

    🔹وی در ادامه به اثر این جریان روی کالای اساسی به عنوان کالایی که امنیت را به همراه می آورد پرداخت و بیان داشت *وقتی مدل تجارت خارجی در کالای اساسی معیوب است ، سایر کالاها و فعالان اقتصادی که در زیر آتش سامانه ها گرفتارند و نباید جنگ را با صبر بازرگان مدیریت کرد*

    🔹ملکی اعلام کرد : مصوبات مرتبط با کالاهای اساسی در دی ماه سال گذشته و در شریط غیرجنگی و با نگاه آن دوران صادر شده و همچنان همان مصوبات ناقص و غیرمرتبط فقط تمدید می گردد ، که به عنوان مثال مصوبه واردات کالای اساسی از استان های مرزی ، ظرفیت 300 میلیون دلار دارد و مصرف ماهیانه کالای اساسی در کشور 1.2 میلیارد دلار است و از روز تصویب مصوبه 176 روز می گذرد و در مانیتور جلسه شاهد خطای سامانه مرتبط با این مصوبه هستیم و این مدل تجارت سبب می شود روغن آفتابگردان را فروشنده خارجی کیلویی 1.45 دلار بفروشد و مردم در سر سفره 2.9 دلار مصرف کنند و این داستان دردناک در سایر کالاها پررنگ تر می باشد

    🔹وی در تبیین فرآیند مرتبط با *کالای اساسی که در شرایط جنگ ، کالای حساسی است* اضافه کرد : هرچند مصوبات ناقص و کند انجام می شود ، اما فرآیند اداری تبدیل مصوبات به زبان برنامه ها بسیار زمان بر می باشد و هوش مصنوعی سامانه راه خود را از کاغذهای مدیران جدا کرده است که به عنوان مثال شورای عالی امنیت ملی آن مصوبه ناقص را در 11 اسفند تمدید می کند و سامانه جامع تجارت در 16 فروردین تبدیل به زبان سامانه و اجرایی می کند و دوباره در 13 اردیبهشت به دلیل تکمیل شدن سقف 300 میلیون دلار ، سامانه مجوز ثبت سفارش را رد می کند

    🔹ملکی اظهار داشت : چرا باید ابتدا سامانه ها قطع شود و بعد برای جایگزینی آن دور هم بشینیم و فکر کنیم و * آمادگی در دفاع غیرنظامی یعنی فرض کنیم هیچ سامانه ای کار نکند ، آیا نباید دستگاه های مرتبط با تجارت خارجی مدل استعلامات کاغذی را تعریف کرده و آماده باشند* ؟ ، به عنوان مثال موجود ، در بخشنامه ها و سامانه ها، فقط کالاهایی اجازه ثبت سفارش بدون انتقال ارز دارند که تا پایان اسفند قبض انبار داشته باشند، حال آنکه جنگ پایان اسفند تمام نشده و لازم است استاندار محترم، از اختیاراتی که به عنوان نماینده ویژه رئیس جمهور هستند، به نفع مردم استفاده و دست کارشناسان اداره کل صمت را باز کنند.

    کارمزد دریافتی؛ مبنای قطعی محاسبه مالیات دفاتر پیشخوان خراسان جنوبی

    علی کریمدادی، مدیرکل امور مالیاتی خراسان جنوبی  هم در نشست شورای گفتگوی دولت و بخش خصوصی، در پاسخ به دغدغه‌های مطرح شده درباره مالیات دفاتر پیشخوان، به تبیین ضوابط قانونی و لزوم شفافیت اسناد مالی در این صنف پرداخت.

    وی با تأیید این مطلب که مبالغ کلان واریزی به حساب دستگاه‌های دولتی نباید جزو درآمد دفاتر محسوب شود، اظهار داشت: ما بر اساس کارمزد واقعی که دفاتر دریافت می‌کنند، مالیات را محاسبه می‌کنیم. اگر دفاتر پیشخوان، چه در قالب اشخاص حقیقی و چه حقوقی، اسناد و مدارک مثبته خود را به درستی تنظیم و ارائه کنند، اداره امور مالیاتی بر مبنای همان دریافتیِ واقعی (کارمزد) عمل خواهد کرد.

    وی با اشاره به برخی نواقص در پرونده‌های مالیاتی گفت: متأسفانه برخی از این دفاتر یا حسابداران آن‌ها، اسناد و مدارک درستی برای ارائه ندارند و همین موضوع باعث بروز اختلاف در تشخیص مالیات می‌شود. انتظار ما این است که دفاتر برای بهره مندی از تشخیص واقعی مالیات و جلوگیری از تعلق جرایم مالیاتی، انجام صحیح و به موقع تکالیف مالیاتی و ثبت دقیق درآمدها و هزینه ها را در اولویت قرار دهند.

    وی خاطرنشان کرد: هدف ما حمایت از اشتغال است و اگر مدارک و مستندات ارائه شده بر اساس واقعیت باشد، مالیات دفاتر پیشخوان خدمات دولت نیز واقعی و عادلانه خواهد بود.

    مصطفی بهی، مدیرکل ارتباطات و فناوری اطلاعات خراسان جنوبی، هم در نشست شورای گفتگوی دولت و بخش خصوصی، به تشریح وضعیت و چالش‌های دفاتر پیشخوان خدمات دولت در سطح استان پرداخت و بر ضرورت حمایت از فعالیت های دفاتر پیشخوان تأکید کرد.

    وی با اشاره به گستردگی شبکه خدمات‌رسانی دفاتر در سطح استان اظهار داشت: در حال حاضر 128 دفتر پیشخوان در خراسان جنوبی فعال هستند که از این تعداد، 103 دفتر در مناطق شهری و 25 دفتر در مناطق روستایی به مردم خدمات‌رسانی می‌کنند.» وی افزود: «این شبکه خدماتی که اشتغال 350 تا 400 نفر را فراهم کرده، در تمامی بحران‌ها از جمله پاندمی کرونا، ایام دورکاری ادارات و حتی شرایط جنگی و تعطیلات نوروز، بدون وقفه به ارائه خدمات به شهروندان اهتمام داشته است.

    مدیرکل ارتباطات و فناوری اطلاعات خراسان جنوبی با بیان اینکه 378 عنوان خدمت در دفاتر پیشخوان قابل ارائه می باشند خاطرنشان کرد: حدود 50 خدمت پرکاربرد دارای بیشترین تقاضا از سوی مردم است که با توجه به افزایش هزینه های دفاتر در حوزه های مختلف، افزایش تعرفه ارائه خدمات مذکور مورد مطالبه دفاتر پیشخوان می باشد.

    وی ضمن اشاره به فرآیند تعرفه گذاری خدمات قابل ارائه در دفاتر پیشخوان و لزوم تصویب تعرفه های مذکور در کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات کشور، از آمادگی کارگروه دفاتر پیشخوان استان برای انجام فرآیند تعیین تعرفه پیشنهادی و پیگیری تصویب تعرفه ها از طریق سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی خبر داد.

  • امکان ویرایش تعرفه های غیرضروری به ضروری در ویرایش پرونده های ثبت سفارش تأمین ارز شده تا 31 فروردین

    علیرضا خامه زر- دبیر شورای گفت وگوی خراسان جنوبی خبر داد:امکان ویرایش تعرفه های غیرضروری به ضروری در ویرایش پرونده های ثبت سفارش تأمین ارز شده تا 31 فروردین
    دبیر شورای گفت و گوی دولت و بخش خصوصی خراسان جنوبی با اشاره به ضرورت مدیریت صحیح واردات در شرایط اضطرارکشور، اظهار نمود: مدیریت صحیح واردات در این شرایط نوعی دفاع غیرنظامی موثر محسوب می گردد لذا می بایست فرآیندهای مرتبط با واردات کالاهای ضروری و کالاهای موجود در گمرکات، به نحوی بازطراحی گردد تا در هر سطحی از تنش، دستگاه های متولی شعاع عمل لازم جهت تسریع و مدیریت واردات را داشته باشند از این رو به منظور تطبیق دستورالعمل های صادر شده در دوران اضطرار و میزان گره گشایی آن ها و همچنین احصاء مشکلات واردکنندگان به ویژه در حوزه های سهمیه واردات و تخصیص ارز، این موضوع در دستور کار دبیرخانه شورای گفت و گوی دولت و بخش خصوصی استان قرار گرفت.خامه زر با اشاره به برگزاری جلسه کارشناسی شورای گفتگوی استان مورخ 02/02/1405، یکی از ایرادات و مشکلات احصاء شده این حوزه را به شرح ذیل عنوان نمود: – براساس اعلام وزارت صمت، امکان ویرایش کالای ثبت سفارش پس از دریافت تخصیص ارز بالاتر از زیر گروه (4رقم) همان کد تعرفه مجاز نخواهد بود. حال آنکه به دلیل آثار ایجاد شده در تامین و حمل و نقل کالا، می بایست ثبت سفارش ها قابلیت ویرایش به کالاهای ضروری را داشته باشند.
    که براساس اطلاعیه مورخ 12/02/1405 سامانه جامع تجارت، مشکل مذکور برطرف گردیده است، در این اطلاعیه آماده است:– پیرو تصمیم وزارت صنعت، معدن و تجارت، برای ثبت سفارش هایی که تا تاریخ 31/01/1405 به صورت کامل تأمین ارز شده اند، در صورت ویرایش تعرفه های غیرضورری به تعرفه های ضروری (فهرست اصلاعیه مورخ 02/02/1405) مجوز بهینه سازی ارزی کنترل نخواهد شد.رئیس اتاق بازرگانی بیرجند در پایان اظهار داشت: شنیدن پیشنهادات بخش خصوصی و تسریع در اجرای آن، گره گشای بازار داخل خواهد بود و انتظار می رود اطلاعیه اخیر به سایر ثبت سفارش های موجود، فارغ از وضعیت تخصیص ارز، تسری یابد و اتاق بازرگانی همچنان در این راستا، پیگیر خواهد بود.