شورای گفت‌وگوی دولت و بخش خصوصی استان خراسان جنوبی

دسته: اخبار

  • بررسی “وضعیت تسهیلات گیرندگان از صندوق توسعه ملی” و “بی‌توجهی قانون مدیریت پسماند به نقش بخش خصوصی در این حوزه” در شورای گفتگو

    نودمین نشست شورای گفت‌وگوی دولت و بخش خصوصی روز دوشنبه 13 آبان ماه برگزار شد. اعضای شورا در این نشست دو موضوع را بررسی کردند. اول به وضعیت تسهیلات گیرندگان از صندوق توسعه ملی پرداختند که امروز باید اقساط ارزی خود را با توجه به نوسانات شدید ارزی بپردازند و در بخش بعدی بی‌توجهی قانون مدیریت پسماند به جایگاه و اهمیت مشارکت بخش خصوصی در این حوزه مورد بررسی قرار گرفت.

    ابتدای جلسه فرهاد دژپسند، وزیر اقتصاد و رئیس شورای گفت‌وگو در ابتدای این نشست که مصادف با روز 13 آبان بود از عهدشکنی آمریکا و شروع دوره جدید تحریم‌ها علیه ایران که در چنین روزی در سال 97 آغاز شد، سخن گفت و تأکید کرد: خوشبختانه علی‌رغم همه سختی‌ها و محدودیت‌هایی که به وجود آمد با کمک بخش خصوصی توانستیم صادرات غیرنفتی خود را ادامه دهیم و وضعیت را به سمت بهبود سوق دهیم.

    وی وضعیت امروز اقتصاد کشور را رو به بهبود و قابل قبول توصیف کرد. هرچند تأکید داشت که با وضعیت مطلوب فاصله بسیار طولانی داریم. این مقام مسئول به شکست برنامه‌های دشمن و نرسیدن به اهدافش اشاره و یادآور شد: آمارها نشان می‌دهد که در 7 ماهه اول سال 98 با توجه به اصلاح قیمت پایه صادراتی و کاهش حدود 30 درصدی آن، میزان صادرات غیرنفتی کشور رشد داشته است.

    دژپسند با بیان این نکته که بخش خصوصی توانست نقش تاریخی خود را ایفا کرده و اقتصاد ایران را نجات دهد، گفت: دولت با اعتمادی که به بخش خصوصی کرد توانست به موفقیت دست پیدا کند. زمانی که تحریم‌ها آغاز شد بخش‌نامه‌های متعددی توسط دستگاه‌های دولتی صادر شد که همگی بازدارنده بودند و مانع از حرکت بخش خصوصی می‌شدند اما به تدریج این اعتماد شکل گرفت و فعالان اقتصادی توانستند در شرایط باثبات‌تری مسیر خود را بپیمایند.

    وزیر اقتصاد همچنین به شاخص شروع کسب‌وکار در سال جاری اشاره و وضعیت موجود را امیدوارکننده دانست چراکه به گفته او پیش‌بینی می‌شد با توجه به محدودیت‌های ناشی از تحریم، رتبه ایران در شاخص‌های مختلف اقتصادی کاهش چشمگیری داشته باشد که این اتفاق رخ نداد و جایگاه ایران در همان شرایط گذشته باقی ماند.

    رئیس شورای گفت‌وگو با توجه به آنچه در یک سال گذشته شاهد بودیم و نتایجی که از فعالیت‌های بخش خصوصی شاهد هستیم، این انتظار را مطرح کرد که فعالان اقتصادی باید با استفاده از ظرفیت پرش و سرکوب تلاطم‌ها که در اقتصاد ایران نهفته است، این بخش را به گونه‌ای هدایت کند که شایسته مردم کشور باشد.

    بررسی “وضعیت تسهیلات گیرندگان از صندوق توسعه ملی”

    پوشش نوسانات ارزی و حل مشکلات فعالان اقتصادی به خصوص تسهیلات گیرندگان ارزی از صندوق توسعه ملی، نخستین مسئله‌ای بود که در این نشست مورد بررسی قرار گرفت.

    مهدی رئیس زاده، مشاور بانکی اتاق ایران به تشریح موضوع پرداخت. بر اساس اظهارات وی در حال حاضر بخش قابل توجهی از بنگاه‌های اقتصادی که قبل از نوسانات ارزی اخیر از صندوق توسعه ملی تسهیلات دریافت کرده‌اند، امروز که زمان بازپرداخت تسهیلات آنها فرارسیده نمی‌توانند تعهدات ارزی خود را با این نرخ بپردازند. چون در حال حاضر به دستور دولت صادرات برخی کالاها ممنوع است که در گذشته ممنوعیتی در آن بخش نبوده و از طرفی قیمت‌گذاری بعضی از محصولات هم توسط دولت انجام می‌شود که در گذشته دولت دخالتی در آن نداشته است.

    به اعتقاد او برای رفع این مشکل باید یک راهکار ریشه‌ای ارائه داد. آنچه تاکنون از سوی دولت پیشنهاد شده تنها در حد مسکن‌هایی است که در آینده کارآیی خود را از دست خواهند داد.

    مشاور بانکی اتاق ایران یادآور شد: طبق تبصره 3 ماده 20 قانون رفع موانع تولید مصوب 1394 وزارت امور اقتصادی و دارایی موظف است ظرف مدت سه ماه پس از تصویب این قانون با همکاری بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران، سازمان بورس و اوراق بهادار و بیمه مرکزی جمهوری اسلامی ایران، آیین‌نامه پوشش نوسانات نرخ ارز را تهیه کند و به تصویب هیأت وزیران برساند. اما این آیین‌نامه تاکنون تدوین نشده است.

    آماده تشکیل بورس ارز هستیم

    در این رابطه شاپور محمدی، معاون وزیر اقتصاد از مصوبه شورای عالی بورس در مورد ایجاد بورس ارز سخن گفت که در راستای اجرای همین بند قانونی انجام شد اما اجرای آن منوط به هماهنگی با بانک مرکزی بود. چون بانک مرکزی باید وجود تعادل در بازار ارز را تأیید کند و از طرفی بداند که نرخ مرجع ارز قابل کشف در بازار باشد. در واقع این موضوع منجر به مسکوت ماندن مصوبه شورای عالی بورس شد. هرچند همچنان آمادگی برای ایجاد بورس ارز وجود دارد.

    دولت نسبت به اجرای قوانین بی‌توجه نباشد

    حمیدرضا فولادگر، رئیس کمیسیون ویژه حمایت از تولید ملی در ادامه از زمین ماندن این ماده قانونی و بی‌توجهی دولت به این مسئله انتقاد کرد. به باور او با توجه به تهیه آیین‌نامه اجرایی ماده 20، چنانچه در عمل مشکلاتی وجود داشت باید پیش از این مسائل و نواقص موجود مطرح و در صورت نیاز اصلاحات قانونی صورت می‌گرفت.

    این نماینده مجلس ادامه داد: اقتصاد ایران درگیر شرایط خاص اقتصاد است و باید همراهی لازم با همه بخش‌ها که وظیفه اجرا را به عهده دارند، داشته باشیم. این موضوعات باید با فوریت بررسی شوند.

    بخش خصوصی آسیب‌دیده را به حال خود رها نکنید

    غلامعلی سلیمانی، نماینده بخش خصوصی عضو در شورای گفت‌وگو با اشاره به زمان و هزینه‌ای که بخش خصوصی در حوزه تولید، اشتغال‌زایی و سرمایه‌گذاری در کشور می‌گذارد، یادآور شد: فعالان اقتصادی انتظار دارند همان‌طور که در زمان زلزله و سیل همه نیروها بسیج می‌شوند و انواع کمک‌ها به بخش‌های آسیب دیده گسیل می‌شود، در وضعیتی که اقتصاد کشور دچار مشکل شده، بخش خصوصی آسیب‌دیده به حال خود رها نشود.

    این فعال اقتصادی ادامه داد: فعالان اقتصادی نمی‌توانند به تنهایی پاسخگوی آسیب‌های ناشی از تحولات بهای ارز باشند. یک روز صادرات این محصول آزاد است و روز دیگر ممنوع، بخش خصوصی نمی‌تواند در این وضعیت تعهد ارزی به دولت بدهد چون بهای ارز در کشور ثبات ندارد. به نظر دولت باید به این سئوال یک پاسخ دقیق بدهد، آیا بخش خصوصی به فعالیت خود ادامه دهد یا نه؟ این فعالیت باید با حمایت دولت انجام شود.

    تقدیر از صادرکنندگان امیدوارکننده است

    در این بین غلامحسین شافعی، رئیس اتاق ایران و دبیر شورای گفت‌وگو در واکنش به اظهارات دژپسند، آنچه صادرکنندگان از زمان شروع دور دوم تحریم‌ها انجام دادند را اقدامی متفاوت و حرکت روبه‌جلوی آنها را با وجود انواع موانع داخلی و خارجی و مقابله با التهابات متعدد، متفاوت توصیف کرد و گفت: صادرکنندگان با اعتقاد به آینده پیش رفتند و امروز خوشحالیم که این اقدام از سوی رئیس‌کل بانک مرکزی و وزیر اقتصاد مورد تقدیر قرار گرفته است.

    وی افزود: اینکه رئیس‌کل بانک مرکزی در نشست هیات نمایندگان از تغییر دیدگاه خود نسبت به بخش خصوصی می‌گوید، امیدوارکننده است.

    رئیس پارلمان بخش خصوصی کشور در مورد شاخص‌های اقتصاد آنچه وزیر اقتصاد از آن به عنوان یک نکته امیدوارکننده یاد کرد، گفت: اتاق ایران در هر ماه گزارشی را با عنوان شامخ منتشر می‌کند که بر اساس این گزارش نیز در دو ماه گذشته شاخص‌های منفی اقتصاد در حال کمتر شدن هستند هر چند هنوز به وضعیت مثبت نرسیده‌اند اما گواه از بهبود وضعیت دارند.

    شافعی در مورد میزان بدهی که به صندوق توسعه ملی وجود دارد خواستار جدا کردن میزان بدهی‌های بخش خصوصی از غیرخصوصی‌ها شد. بر اساس اظهارات وی شاید بخش بسیار اندکی از این بدهی‌ها مربوط به بخش خصوصی باشد اما همیشه در چنین وضعیتی روی آنها تمرکز می‌شود.

    وی در نهایت پیشنهاد داد برای حل مشکل بخش خصوصی در مواجه با نوسانات ارزی شاید بتوان تخفیف‌هایی را قائل شد و میزان ریسک‌پذیری این بخش را در استفاده از تسهیلات ارزی صندوق کاهش داد.

    محمدباقر الفت، معاون اجتماعی و پیشگیری از وقوع جرم قوه قضائیه و عضو شورای گفت‌وگو با استناد به گزارش رسمی دولت از اجرای قانون برنامه پنجم توسعه، مشخص شده که به دلیل نوسانات شدید ارزی هیچ بیمه‌گذاری توان پوشش بیمه‌ای این نوسانات را نداشته و درنتیجه قانون در راستای پوشش ریسک ناشی از نوسانات ارزی اجرایی نشده است.

    وی معتقد است دولت در برابر اجرایی نکردن این قانون مسئول است از طرف دیگر با توجه به افزایش نرخ ارز، دارایی‌های بنگاه‌ها هم بالا رفته که نباید نسبت به آن بی‌توجه بود. به نظر می‌رسد باید از طریق توافق بین این دو بخش میزان خسارت‌های وارد آمده را تقسیم کنیم.

    تشکیل کمیته کارشناسی و ارائه راهکار عملیاتی تا نشست بعدی شورا

    دژپسند از نماینده صندوق توسعه ملی حاضر در نشست درخواست کرد با کمک نمایندگان اتاق ایران و اتاق تعاون، سازمان برنامه و بودجه، بانک مرکزی و وزارت اقتصاد با مطالعه تجربیات مشابه بین‌المللی، پیشنهادی را جهت حل مشکلات تسهیلات‌گیرندگان صندوق توسعه ملی تدوین و در جلسه آتی شورای گفتگو ارائه نماید.

    لزوم راه‌اندازی نهاد تنظیم‌گر (رگولاتور) در حوزه مبادلات اقلام ضایعاتی و پسماندها

    تبیین لزوم راه‌اندازی نهاد تنظیم‌گر (رگولاتور) در حوزه مبادلات اقلام ضایعاتی و پسماندها و بررسی اساس‌نامه پیشنهادی موضوع دیگری بود که در ادامه بررسی شد.

    آنچه در این رابطه به عنوان یک دغدغه مطرح شد دیده نشدن جایگاه بخش خصوصی در قانون مدیریت پسماند است. فرشید شکرخدایی، رئیس کمیسیون توسعه پایدار، محیط زیست و آب اتاق ایران در تشریح این مسئله گفت: اگر نظام رگولاتوری قوی در این حوزه دیده شود، هر استان و هر منطقه‌ای بر اساس یک الگوی مناسب با مشکلات حوزه پسماند و بازیافت انواع زباله برخورد می‌کند. به طور قطع آنچه باید در نواحی حاشیه‌ای سواحل انجام شود با استان‌های مرکزی متفاوت است.

    این فعال اقتصادی همچنین از وجود برخی رفتارهای رانت جویانه در این وادی سخن گفت و افزود: در بخش بازیافت کاغذ و مقوا که سودآوری بیشتری دارد جذابیت لازم وجود دارد و گاهی رفتارهای رانت جویانه نیز رخ می‌دهد اما در حوزه پسماندهای بیمارستانی هیچ بخشی حاضر به فعالیت نیست. اگر نظام رگولاتوری وجود داشته باشد می‌تواند این مشکل را هم حل کند.

    به اعتقاد این فعال اقتصادی شفافیت و مشارکت شهروندی به عنوان اصلی‌ترین عامل توفیق راهبردها و برنامه‌های دوست‌دار محیط زیست در این قانون دیده نشده است که باید اصلاح شود.

    سازمان برنامه و بودجه طی دو ماه راهکار ارائه دهد

    در این رابطه نیز، دژپسند از سازمان برنامه و بودجه که نهادی فرابخشی است خواست تا پیگیر موضوع شود و با توجه به عزم جدی دولت در حل مشکلات حوزه بازیافت و پسماند انواع زباله در مناطق مختلف کشور به ویژه شمال ایران، آسیب‌شناسی جامعی از چرایی عدم توفیق دولت در اجرای برنامه‌هایش در این حوزه انجام دهد.

    به اعتقاد او وجود یک نهاد تنظیم‌گر لازم و تسهیل‌کننده است اما برای برطرف شدن تمام نگرانی‌ها و رسیدگی به ابعاد مختلف مسئله باید بسته‌ای از راهکارها وجود داشته باشد.

    وزیر اقتصاد از سازمان برنامه و بودجه خواست تا در این مطالعه و آسیب‌شناسی دوماهه خود از نمایندگان سه اتاق بازرگانی، تعاون و اصناف، شورای شهر، شهرداری، شورای عالی استان‌ها و اتحادیه مربوطه کمک بگیرد.

  • بررسی استرداد مالیات بر ارزش افزوده پس از بازگشت ارز حاصل از صادرات و دستورالعمل ضوابط اجرایی تبصره (1) ماده 186 قانون مالیات های مستقیم در صدور و تمدید ضمانت نامه ها و مبالغ اعلامی در ماده (1) دستورالعمل

    در هشتادونهمین نشست شورای گفت‌وگوی دولت و بخش خصوصی مشکلات و پیشنهادات در مورد نحوه اجرای جزء یک بند (ج) تبصره ۸ قانون بودجه سال ۹۸ با موضوع استرداد مالیات بر ارزش‌افزوده پس از بازگشت ارز حاصل از صادرات و دستورالعمل اجرایی ماده 186 قانون مالیات‌های مستقیم مورد بحث و بررسی قرار گرفت.

    در ابتدای این نشست فرهاد دژپسند وزیر اقتصاد و رئیس شورای گفت‌وگوی دولت و بخش خصوصی از تغییر جهت فضای اقتصادی سخن گفت و تصریح کرد: خوشبختانه وضعیت اقتصادی کشور از شرایط نگران‌کننده به وضعیت امیدوارکننده تغییر مسیر داده است. سال گذشته همگی نگران رشد اقتصادی سال ۹۸ بودیم چراکه پیش‌بینی می‌شد در سال ۹۸ رشد اقتصادی به شدت منفی باشد اما خوشبختانه این پیش‌بینی‌ها اتفاق نیفتاد.

    وی ادامه داد: آمار سه ماهه اول سال جاری نشان می‌دهد رشد اقتصادی غیرنفتی مثبت بوده هرچند رقم ناچیزی و در حدود 4 دهم درصد است. در این دوره بخش کشاورزی توانست وضعیت خوبی را تجربه کند.

    بر اساس اظهارات او در این سال وزارت کشاورزی توانست با استفاده بهینه از منابع در اختیار و هزینه کردن آنها برای مکانیزه شدن و ورود ابزارهای جدید به عرصه فعالیت‌های کشاورزی کمک خوبی به این بخش کند.

    وزیر اقتصاد همچنین به آمار اشتغال در سال جاری اشاره کرد و افزود: تابستان امسال حدود ۸۰۰ هزار شغل بیشتر نسبت به مدت مشابه سال گذشته ایجاد شده است. از آنجا که بخش خصوصی بار اصلی این مسئولیت را به دوش می‌کشد، باید اذعان داشت که فعالان اقتصادی توانسته‌اند در شرایط حساس کنونی نقش خود را به خوبی ایفا کنند.

    دژپسند نگرانی اصلی دولت و دغدغه بخش خصوصی را مدیریت کسری بودجه احتمالی در سال جاری دانست و تصریح کرد: دولت به دنبال آن است که تا حد ممکن از سیستم بانکی استقراض نکند و ترجیح می‌دهد در صورت نیاز برای جبران کسری بودجه با انتشار و فروش اوراق از مردم استقراض کند. هرچند این راهکار برای بخش خصوصی چندان مناسب نیست زیرا منجر به کاهش تقاضا خواهد شد. در هر صورت دولت به دنبال بهترین راهکار برای مقابله با مشکلات مالی و تأمین هزینه‌های خود است.

    رئیس شورای گفت‌وگوی دولت و بخش خصوصی یادآور شد: زمانی به وضعیت پایدار می‌رسیم که رابطه مستقیمی بین دولت و بخش خصوصی ترسیم شود.

    در ادامه این نشست وزیر اقتصاد به وضعیت تجارت خارجی در چند ماه اخیر اشاره کرد و گفت: در شهریور ماه علائم خوبی از حوزه تجارت خارجی دریافت نکردیم؛ در این ماه واردات از صادرات پیشی گرفت و این برای اولین بار در سال جاری اتفاق افتاد. البته از یک منظر می‌توان این موضوع را توجیه کرد؛ در حدود ۸۵ درصد از واردات کشور مربوط به کالاهای واسطه‌ای، مواد اولیه و سرمایه‌ای است، بنابراین پیشی گرفتن واردات شاید بیانگر پویایی تولید در کشور باشد.

    دژپسند در ادامه به یک نکته مهم در رابطه با تغییر نرخ پایه کالاهای صادراتی اشاره کرد و گفت: آمارهای تجارت بین‌المللی نشان از کاهش ارزش صادرات دارد، چراکه از سه ماهه چهارم سال ۹۷ نرخ پایه کالاهای صادراتی تغییر کرد. بنابراین در اعلام آمارها و ارائه تحلیل‌ها باید به این موضوع توجه جدی داشت.

    خودکفایی در تأمین برنج موردنیاز امسال

    عبدالمهدی بخشنده، معاون برنامه‌ریزی و امور اقتصادی وزارت جهاد کشاورزی در ادامه این نشست از تولید ۳ میلیون تن برنج در کشور طی سال ۹۸ خبر داد و گفت: میزان مصرف برنج سالانه در بازار داخل حدود ۳ میلیون تن است که این نشان می‌دهد امسال به دلیل وضعیت خوب آبی میزان تولید برنج در کشور بالا رفته و توانسته نیاز داخل را تأمین کند.

    وی تأکید کرد: برنجی هم که امسال وارد شده ذخیره خواهد شد.

    ارتباط استرداد مالیات بر ارزش‌افزوده با برگشت ارز حاصل از صادرات آسیب‌زاست

    در ادامه محمد لاهوتی رئیس کنفدراسیون صادرات، به تشریح مشکلات مالیاتی صادرکنندگان پرداخت که ناشی از اجرای جزء یک بند (ج) تبصره ۸ قانون بودجه سال ۹۸ با موضوع استرداد مالیات بر ارزش‌افزوده پس از بازگشت ارز حاصل از صادرات، است.

    این فعال اقتصادی خاطرنشان کرد: به موجب جز (۱) بند (ج) تبصره (۸) قانون بودجه سال ۱۳۹۸ هرگونه نرخ صفر و معافیت‌های مالیاتی برای درآمدهای حاصل از صادرات کالا و خدمات از جمله کالاهای غیرنفتی، محصولات بخش کشاورزی و مواد خام و همچنین استرداد مالیات و عوارض موضوع ماده (۱۳) قانون مالیات بر ارزش‌افزوده، در مواردی که ارز حاصل از صادرات طبق مقررات اعلامی بانک مرکزی به چرخه اقتصادی کشور برگردانده نشود، برای عملکرد سال‌های ۱۳۹۷ و ۱۳۹۸ قابل اعمال نیست. مدت زمان استرداد مالیات و عوارض ارزش‌افزوده موضوع ماده (۳۴) قانون رفع موانع تولید از طرف سازمان امور مالیاتی کشور یک‌ماه از تاریخ ورود ارز به چرخه اقتصادی کشور منظور شده است.

    وی ادامه داد: در این وضعیت پرداخت هرگونه جایزه و مشوق صادراتی برای صادرکنندگان منوط به برگشت ارز حاصل از صادرات کالا و خدمات به چرخه اقتصاد کشور براساس دستورالعمل بانک مرکزی است. این رویه موجب شده تا بخشی از منابع و سرمایه در گردش صادرکنندگان در دولت بلوکه شود؛ درصورتی که در وضعیت کنونی اقتصاد، نیاز فعالان اقتصادی به نقدینگی از نیازهای اصلی آنهاست.

    بر اساس اظهارات لاهوتی اگر صادرکننده‌ای در این مهلت 4 ماهه که در دستورالعمل بانک مرکزی تعیین شده 50 درصد از تعهد ارزی خود را پرداخت کرده باشد و سازمان امور مالیاتی بررسی و برحسب آن، مالیات بر ارزش‌افزوده را پرداخت کند، این عملکرد قطعی می‌شود و اگر در سه ماهه بعد، ارزی که بابت سال 97 بدهکار است را برگرداند، دیگر استردادی به آن تعلق نمی‌گیرد، زیرا مالیات قطعی شده است.

    این عضو هیات نمایندگان اتاق ایران درخواست صادرکنندگان را قطع ارتباط بین مالیات ارزش‌افزوده از موضوع بازگشت ارز حاصل از صادرات عنوان کرد و افزود: باید این موضوع را در قانون بودجه سال 99 هم لحاظ کنیم.

    بخش خصوصی و مشکلات آنها را باید درک کرد

    الیاس حضرتی، نماینده قوه مقننه در شورای گفت‌وگو در واکنش به اظهارات لاهوتی و پیشنهادی که مطرح کرد، گفت: این مسئله پیچیدگی‌های خاصی دارد. تحریم‌ها شرایط سختی را هم برای دولت و هم برای بخش خصوصی ایجاد کرده است. فعالان اقتصادی نیاز به منابع دارند اما نمی‌توانند آن‌طور که باید از تسهیلات استفاده کنند، از آن طرف ارز آن‌ها از 5 ماه تا یک سال زمان نیاز دارد تا به داخل برگردد. ما همه می‌دانیم که بخش خصوصی از جان‌ودل مایه می‌گذارد و لازم است آن‌ها و مشکلاتشان را به خوبی درک کنیم. هرچند بانک مرکزی هم انتظار دارد ارز اختصاص پیدا کرده حتی به صورت قطره چکانی به بازار برگردد.

    رئیس کمیسیون اقتصاد مجلس معتقد است اینکه فقط در بودجه سال آینده مالیات بر ارزش‌افزوده را در ارتباط با بازگشت ارز حاصل از صادرات در نظر نگیریم، راهکار منطقی و قابل دفاعی نیست. باید قدمی برداریم تا این مشکل همین امروز و به صورت ریشه‌ای حل شود.

    در این ارتباط، نماینده سازمان امور مالیاتی تأکید کرد از آنجا که این سازمان بر اساس بخشنامه بانک مرکزی عمل می‌کند و اگر سرخود از اجرای این بخشنامه سرباز بزند باید به دستگاه‌های نظارتی پاسخگو باشد، در نتیجه بانک مرکزی باید برای اصلاح این بخشنامه تصمیم‌گیری کند.

    بانک مرکزی با همکاری کنفدراسیون صادرات راهکار ارائه دهد

    در پایان این بحث مقرر گردید با مسئولیت بانک مرکزی، جلسه‌ای با حضور نماینده بانک مرکزی، نماینده سازمان امور مالیاتی، نماینده اتاق ایران و کنفدراسیون صادرات ایران (جناب آقای لاهوتی)، معاونت اقتصادی وزارت اموراقتصادی و دارایی (جناب آقای دهقان دهنوی)، برگزار گردد و پیشنهاد “ایجاد امکان استرداد باقی مانده ارزش افزوده پس از بازگشت ارز حاصل از صادرات و پس از زمان اعلامی (4ماه) از کوتاژ صادراتی” بررسی گردد و سپس، بانک مرکزی با لحاظ نتیجه بررسی این پیشنهاد “بخشنامه بانک مرکزی در خصوص چگونگی بازگشت ارز حاصل از صادرات” را اصلاح نماید و یا سازمان امورمالیاتی “دستورالعمل سازمان امور مالیاتی به شماره 200/98/516 مورخ 98/06/11” را اصلاح نماید.

    بخش خصوصی برای حل مشکلاتش هزینه و وقت صرف می‌کند

    غلامحسین شافعی، رئیس اتاق ایران و دبیر شورای گفت‌وگوی دولت و بخش خصوصی یادآور شد: هم سازمان امور مالیاتی و هم بانک مرکزی این قدرت را دارند که در اجرای وظایف و مسئولیت‌ها از انواع ابزار و امکانات در دسترس استفاده کنند؛ برای مثال به راحتی حساب افراد را مسدود می‌کنند و یا ممنوع‌الخروج می‌کنند اما حمایتی از بخش خصوصی نمی‌شود. اگر این بخش بخواهد از حق خود دفاع کند هیچ دست‌آویزی برای رسیدن به هدف خود ندارد و مجبور است وقت و هزینه زیادی را برای حل مشکل خود صرف کند.

    دستورالعمل اجرایی ماده 186 قانون مالیات‌های مستقیم خلاف قانون است

    دریافت گواهی تبصره (1) ماده 186 قانون مالیات‌های مستقیم برای صدور و تمدید ضمانت‌نامه‌ها، مسئله دیگری بود که در ادامه این نشست مورد بررسی قرار گرفت.

    محسن چمن‌آرا، رئیس کمیسیون احداث و خدمات فنی مهندسی اتاق ایران در تشریح مشکل مربوط به این بخش گفت: بر اساس تبصره (1) ماده 186 قانون مالیات‌های مستقیم، اعطای تسهیلات بانکی به اشخاص حقوقی و همچنین صاحبان مشاغل از طرف بانک‌ها و سایر مؤسسات اعتباری منوط به دریافت گواهی است. در صورتی که ماده 1 دستورالعمل اجرایی، می‌گوید اعطای هرگونه تسهیلات و یا ایجاد تعهدات نظیر گشایش اعتبارات اسنادی یا صدور ضمانت‌نامه‌های بانکی اعم از ریالی و ارزی توسط بانک‌ها و مؤسسات اعتباری غیربانکی به کلیه اشخاص حقوقی و حقیقی مشمول فصل مالیات بر درآمد است.

    وی ادامه داد: همچنین برای اشخاص حقوقی از مبلغ سه میلیارد ریال و بالاتر و برای اشخاص حقیقی از مبلغ یک میلیارد ریال و بالاتر در یک سال، مشمول مقررات تبصره یک ماده 186 قانون مالیات‌های مستقیم است.

    بر اساس اظهارات این فعال اقتصادی آنچه در دستورالعمل اجرایی این ماده آمده خلاف نص صریح قانون بوده و باید اصلاح شود چراکه در قانون از تسهیلات صحبت شده و تسهیلات شامل ضمانت‌نامه‌های بانکی نمی‌شود.

    در برابر فرارهای مالیاتی سخت‌گیری کنید

    در این رابطه رضا رحمانی، وزیر صنعت، معدن و تجارت از پیگیری اصلاح این دستورالعمل توسط این وزارت خانه خبر داد و تأکید کرد: بر اساس دیدگاه نمایندگان مجلس که خود قانون‌گذار بوده و این ماده را تهیه کرده‌اند، صدور ضمانت‌نامه بانکی ربطی به تسهیلات ندارد و منظور از آن وام است. از طرفی هدف دولت به ویژه در شرایط کنونی تلاش برای سهولت در محیط کسب‌وکار و تشویق صادرکنندگان و صنعت گران به حضور در عرصه اقتصاد است.

    وی ادامه داد: جایی که دولت باید برای دریافت مالیات پافشاری کند، اینجا نیست. دولت به دنبال راه‌حلی در برابر فرارهای مالیاتی باشد و آنجا سخت‌گیری کند.

    وزیر صنعت، معدن و تجارت با بیان این مطلب که 62 درصد مالیات کشور را بخش صنعت پرداخت می‌کند از وزیر اقتصاد پرسید در کدام کشور چنین وضعیتی حاکم است؟

    الیاس حضرتی، محمدباقر الفت، معاون اجتماعی و پیشگیری از وقوع جرم قوه قضائیه، شافعی و نمایندگان بخش خصوصی حاضر در جلسه و هادی قوامی، نایب‌رئیس کمیسیون اصل 44 مجلس، در تأیید سخنان وزیر صنعت، معدن و تجارت، خواستار اصلاح این دستورالعمل شدند.

    دژپسند نیز با بیان این نکته که صدور ضمانت‌نامه شامل تسهیلات بانکی نمی‌شود، تأکید کرد: بهترین راه‌حل برای اصلاح این دستورالعمل این است که فرصت یک‌روزه‌ای به بانک مرکزی و سازمان امور مالیاتی داده شود تا در این موردنظر کارشناسی خود را بدهند. آنچه از اصلاح این دستورالعمل مهم‌تر است، همراهی دستگاه‌های متولی با اصل این موضوع است. بارها دیده شده بخشنامه‌ای اصلاح و حتی لغو می‌شود اما در بدنه اجرایی مورد توجه قرار نمی‌گیرد.

    در نهایت در این مورد مقرر شد بانک مرکزی و سازمان امور مالیاتی مبانی تدوین ماده (1) ضوابط اجرایی تبصره (1) ماده 186 ق.م.م به شکل موجود (شامل اعطای تسهیلات، ایجاد تعهدات نظیر گشایش اعتبارات اسنادی یا صدور ضمانت نامه‌های بانکی اعم از ریالی و ارزی) را به وزیر محترم امور اقتصادی و دارایی گزارش دهند.

    سپس وزارت امور اقتصادی و دارایی نتیجه بررسی این گزارش که آیا اعطای تسهیلات تبصره (1) ماده 186 ق.م.م، خدمات بانکی از جمله گشایش اعتبار اسنادی و ضمانت نامه بانکی در صدور و تمدید را نیز در برمی گیرد یا خیر، تا هفته دوم مهر ماه سال 98 اعلام نماید. پس از آن، وزارت امور اقتصادی و دارایی اصلاح ضوابط اجرایی تبصره (1) ماده 186 ق.م.م را پیگیری نماید.

    او همچنین از پذیرش گواهی سازمان امور مالیاتی در همه بانک‌ها از ابتدای آبان ماه خبر داد.

    در ادامه حسین سلاح ورزی، نایب‌رئیس اتاق ایران به مشکل دیگر مربوط به این بخش اشاره و تصریح کرد: ماده (1) دستورالعمل ضوابط اجرایی، اعطای تسهیلات و یا ایجاد تعهدات یا صدور ضمانت‌نامه‌های بانکی، برای اشخاص حقوقی بیش از سه میلیارد و اشخاص حقیقی بیش از یک میلیارد را مشمول تبصره (1) ماده 186 می‌داند. این موضوع با توجه به شرایط کنونی مشکل‌ساز می‌شود. با توجه به تورم موجود و کاهش ارزش پول ملی، این مبالغ، ارقام زیادی نیست؛ بنابراین پیشنهاد می‌شود که این مبالغ برای اشخاص حقوقی و حقیقی افزایش یابد.

    دژپسند برای حل این مسئله مصوب نمود تا معاونت اقتصادی وزارت امور اقتصادی و دارایی شاخص ها و مبانی که در سال 95 با استفاده از آن‌ها، ارقام اعلامی در ماده (1) ضوابط اجرایی تبصره (1) ماده 186 ق.م.م افزایش یافته است را با همکاری بانک مرکزی و سازمان امورمالیاتی بررسی نماید و سپس، سازمان امور مالیاتی و بانک مرکزی ارقام اعلامی در ماده (1) ضوابط اجرایی را به روزرسانی نمایند.

    وی همچنین از طراحی کانال سبز برای مؤدیان مالیاتی خوش‌حساب توسط سازمان امور مالیاتی خبر داد و گفت: آیین‌نامه اجرایی این طرح در دستورکار سازمان قرار دارد.

  • شانزدهمین جلسه کمیته کارشناسی : با دستور جلسه احصاء مشکلات ارزی فعلان اقتصادی

    در کمیته شورای گفت و گوی دولت و بخش خصوصی مطرح شد؛
    تعهدات ارزی صادرکنندگان خراسان جنوبی را با مشکل مواجه کرده است
    علیرضا خامه‌زر در کمیته کارشناسی شورای گفت‌وگوی دولت و بخش خصوصی اظهارکرد: متأسفانه تصمیمات در حوزه ارزی در تهران گرفته می‌شود و مقتضیات ارزی استان‌ها در نظر گرفته‌نمی شود که این مسئله آسیب‌زا است.
    رئیس کمیسیون مدیریت واردات و توسعه صادرات اتاق بازرگانی بیرجند با اشاره به اینکه بر اساس آمار جهانی افغانستان 9 میلیارد دلار واردات داشته است، بیان‌کرد: از این میزان واردات بخشی توسط ایران(حدود سه میلیارد دلار) صورت گرفته و مابقی آن به وسیله کشورهایی چون هند، چین، پاکستان، ترکیه و امارات انجام شده است.
    خامه‌زرگفت: در خراسان‌جنوبی و در صادرات با کشور افغانستان انتقال ارز را با ساز و کاری که دولت پیش‌بینی کرده، نمی‌توانیم انجام دهیم و در این راستا باید تدابیری در این زمینه اندیشیده شود.
    رئیس کمیسیون مدیریت واردات و توسعه صادرات اتاق بازرگانی بیرجند با بیان اینکه از گذشته انتقال ارز در ارتباطات با افغانستان از طریق صرافی ها صورت می‌گرفته است، بیان کرد: این مسئله در حال حاضر نیز ادامه دارد و از این جهت بیان می‌کنیم که سود صرافان گاه از سود معامله تاجر بیشتر می‌شود.
    خامه‌زرگفت: در شرایط فعلی در صادرات با افغانستان ما هیچگاه ارزی مشاهده نمی‌کنیم و تاجر ریال دریافت می‌کند و از طرف دیگر خروج ارز و دلار از کشور افغانستان ممنوع است.
    وی اظهارکرد: بعد از فرا و نشیب و تصمیم‌گیری‌های متعدد در حال حاضر فعالان حوزه تجارت در مبادلات با افغانستان و عراق نیز باید بحث برگشت ارز را داشته باشند که بارها گفته شده این مسئله مشکلاتی را به وجودآورده است.
    رئیس کمیسیون مدیریت واردات و توسعه صادرات اتاق بازرگانی بیرجند با بیان اینکه حتی معافیت مالیاتی صادرکننده منوط به تعهد ارزی شد، بیان کرد: چرا در تصمیم گیری‌ها به فعالیت‌های 20 ساله یک تاجر و تعهداتی که او داشته است، توجه نمی‌کنیم.
    سعید بهشتی، رئیس اداره بازرگانی خارجی سازمان صمت خراسان‌جنوبی نیز در این جلسه اظهارکرد: بحث برگشت ارز حاصل از صادرات از زمان افزایش غیر معمول نرخ ارز برای صادرکنندگان و فعالان اقتصادی الزامی شد.
    وی بیان‌کرد: این تصمیم به واسطه برخی از نیازهای‌کشور گرفته شده و البته دغدغه‌ها و نیازهای صادرکنندگان نیز منطقی و قابل توجه است.
    رئیس اداره بازرگانی خارجی‌ سازمان صمت خراسان‌جنوبی بیان کرد: در حال حاضر تصمیم گرفته شده که صادرکنندگان 50 درصد ارز حاصل از صادرات را در سامانه نیما، 30 درصد را در مقابل واردات خود یا غیره و 20 درصد را به صورت اسکناس و وجه نقد در سامانه سنا عرضه کنند.
    بهشتی ادامه‌داد: صادرکنندگان تا چهار ماه بعد از اظهارنامه صادراتی فرصت انجام رفع تعهد ارزی دارند.
    وی با اشاره به اینکه برخی از واحدهای تولیدی در خراسان‌جنوبی در زمینه تأمین ارز مشکل دارند، افزود: تخصیص ارز بر اساس سیاست‌های دولت در ابتدا به گروه اول کالایی و سپس به گروه دوم تعلق می‌گیرد.
    رئیس اداره بازرگانی خارجی سازمان صمت خراسان‎جنوبی اعلام داشت: بسیاری از واحدهای تولیدی بزرگ خراسان جنوبی گاه در صف تخصیص ارز باقی می‌ماند.
    بهشتی با بیان اینکه بانک مرکزی هم در تخصیص ارزی بایستی مؤلفه های مربوط به HSE را مدنظر قرار دهد افزود: به صورت رسمی و در جلسات مختلف درخواست استان در خصوص تخصیص سهمیه ارزی(حدود 50 میلیون دلار) اعلام شده است وبا توجه به شناختی که در استان از نیازهای واحدهای تولیدی وجود دارد بهتر است اجازه تخیصیص ارز به واحدهای تولیدی را به استان‌ها بدهند.
    محمدعلی رمضانی نائب رئیس کمیسیون صنعت اتاق بازرگانی بیرجند نیز در این جلسه اظهار کرد: پیشنهاد ما بر این است که در رابطه با کشور افغانستان و پاکستان این اجازه به صادرکننده داده شود که رفع تعهد ارزی خود را به صورت صد در صد از طریق واردات انجام دهد.
    وی بیان‌کرد: البته باید این اجازه هم در زمینه واردات برای خود و هم واردات به غیر باشد تا مشکلاتی برای تولیدکنندگان ایجاد نشود.
    سید محمدمهدی نوربخش، عضو هیئت مدیره صنایع کاشی نیلوفر بیرجند نیز در این جلسه اظهارکرد: امروزه در زمینه ارز در کشور به یک ثبات نسبی رسیده‌ایم ولی هنوز مشکلاتی وجود دارد که در راستای رفع آن باید چاره‌اندیشی شود.
    وی ادامه داد: کافی است نگاهی به آمار میزان صادرات در سال گذشته داشته باشیم تا با مشاهده کاهش آن دریابیم که این نوسانات ارزی و بسیاری از مسائل دیگر چه مشکلاتی را بر سر راه صادرات کشور و فعالان اقتصادی به وجود آورده است.
    این فعال اقتصادی بیان‌کرد: وقتی برحه‌ای از زمان بدون در نظر گرفتن تعهدات فعالان اقتصادی بخشنامه صادر می گردد که از سه روز دیگر تنها با پیمان‌سپاری ارزی می‌توان صادرات انجام داد نباید انتظار داشت که صادرکننده بدون هیچ دغدغه و با آرامش خاطر به کار تجارت بپردازد.

    نوربخش با اشاره به مشکلاتی که بخشنامه‌های فی البداهه برای تولیدکنندگان ایجادکرده است، یادآور شد: مجموعه صنایع کاشی نیز از نیمه سال‌گذشته تا پایان سال با یک افت در بحث صادرات رو به رو بوده است که امیدواریم با چاره اندیشی‌ها این موضوع جبران شود.
    نرگس خاتمی از دیگر فعالان اقتصادی خراسان‌جنوبی نیز با اشاره به بحث برگشت ارز که از سال 87 آغاز شد، گفت: برخی از مسائلی که در این حوزه رخ داد باعث ایجاد یک نوع رانت شد.
    وی اظهارکرد: در زمینه رفع تعهد ارزی و برگشت ارز، صادرکنندگان با مشکلات عدیده‌ای رو به رو هستند که باید در راستای رفع آن تدبیری اندیشیده شود.
    مجتبی شریعتی‌فر معاون دفتر جذب و حمایت از سرمایه‌گذاری استانداری خراسان‌جنوبی اظهارکرد: حدود یک ماه قبل استاندار دیداری با مدیرکل بانک مرکزی داشتند و مشکلات ارزی واحدهای تولیدی و فعالان اقتصادی خراسان‌جنوبی را منتقل کردند.
    وی بیان‌کرد: یکی از موارد مورد بحث در این دیدار مشکلات واحدهای تولیدی بزرگ خراسان‌جنوبی بود.
    معاون دفتر جذب و حمایت از سرمایه‌گذاری خراسان‌جنوبی بیان‌کرد: در دیدار استاندار با مدیرکل بانک مرکزی همچنین مواردی چون مشکلات فرایند طولانی ثبت سفارش، تخصیص ارز و سهمیه ارزی اختصاصی و مشکل در نظر نگرفتن نرخ ارز مورد بررسی قرار گرفت.
    علی صادقی معاون دفتر هماهنگی امور اقتصادی استانداری خراسان‌جنوبی نیز در این جلسه گفت: در سفر مدیرکل بانک مرکزی به خراسان‌جنوبی برای حل مشکلات ارزی واحدهای تولیدی باید پیشنهاداتی ارائه دهیم که قابل اجرا در خراسان‌جنوبی باشد.
    معاون دفتر هماهنگی امور اقتصادی استانداری خراسان‌جنوبی ادامه داد: در گذشته نیز پیگیر مسائل و مشکلات ارزی واحدهای تولیدی خراسان‌جنوبی در سطح کلان بوده‌ایم که نمونه آن مکاتبه انجام شده در تاریخ 3/7/97 به معاون اول رئیس جمهور است.
    وی یادآورشد: در شش ماه نخست سال 97 که نوسانات ارزی رخ داد صادرات سیمان خراسان‌جنوبی از منظر مالی 50 درصد و از نظر وزنی 12 درصد کاهش داشت و همچنین به صورت کلی صادرات از خراسان‌جنوبی از نظر ارزشی 85 درصد و از نظر وزنی 43 درصد کاهش داشته است.
    ابوالحسن ظفرنیا معاون فنی و امور گمرک اداره کل گمرکات خراسان جنوبی نیز در این جلسه اظهارکرد: اعطای مجوز به
    12 صرافی که ارز افغانی دریافت کرده و ریال به صادر کننده ایرانی تحویل دهددر حال پیگیری است.
    معاون فنی و امورگمرک اداره کل گمرکات خراسان‌جنوبی‌گفت: امیدواریم با پیگیری های صورت گرفته مشکلات فعالان اقتصادی خراسان جنوبی برطرف گردد.
    علیدوست مدیرعامل شرکت بهبود صنعت نیز در این جلسه اظهار کرد:مشکل عدم در نظر گرفتن سوخت پول در فرایند رفع تعهدات ارزی،عدم بروز بودن اطلاعات برخی از بازرسان اداره ی مالیات از بخشنامه ها و دستورالعمل ها و در نتیجه ایجاد وقفه و مشکل برای صادرکنندگان،عدم آنلاین بودن اطلاعات رفع تعهد ارزی در سامانه امور مالیاتی و روند طولانی مکاتبه صادرکنندگان با رئیس اداره صادرات بانک مرکزی جهت بروز شدن اطلاعات و اعلام به سازمان امورمالیاتی و…اشاره نمود.

  • پانزدهمین جلسه کمیته کارشناسی شورای گفتگوی دولت و بخش خصوصی خراسان جنوبی با دستورجلسه: ضرورت تشکیل کمیته مشترک اتاق های خراسان رضوی، خراسان جنوبی و سیستان و بلوچستان به منظور گسترش بازارهای مشترک بین ایران و پاکستان

    علیرضا خامه‌زر عضو هیأت رئیسه و رئیس کمیسیون مدیریت واردات، توسعه صادرات، حمل و نقل، ترانزیت و گمرک اتاق بازرگانی بیرجند در کمیته کارشناسی شورای گفت‌وگوی دولت و بخش خصوصی اظهار کرد: یکی از پیشنهادات این اتاق در راستای توسعه تجاری با کشورهای همسایه، استقراردبیرخانه اتاق مشترک ایران و پاکستان در استان سیستان و بلوچستان، دبیرخانه اتاق مشترک ایران و افغانستان در خراسان‎جنوبی و دبیرخانه اتاق مشترک ایران وآسیای میانه در خراسان‌رضوی می باشد.
    صادرات به پاکستان سال گذشته یک میلیارد و 200 میلیون دلار بوده است
    رئیس کمیسیون مدیریت واردات و توسعه صادرات اتاق بازرگانی بیرجند ادامه داد: در سال 97 میزان مبادلات ما با پاکستان حدود یک میلیارد و 200 میلیون دلار بوده است که در این راستا هدف‌گذاری برای سال 1400 افزایش مبادلات به پنج میلیارد دلار شده است.
    خامه‌زر افزود: در حوزه صادرات به پاکستان می‌توان بر روی کالاهایی چون مشتقات نفتی، آهن آلات، در برخی از فصول میوه و برای واردات بر روی کنجد و برنج برنامه‌ریزی کرد.
    وی یادآور شد: اگر آمار مسافران زمینی پاکستان را داشته باشیم، می‌توانیم با همکاری میراث فرهنگی و پایانه‌ها برای اقامت حدأقل چند ساعت و یا یک شب آنان در خراسان‌جنوبی برنامه‌ریزی کنیم که در این صورت یک قدم بسیار مهم در ارتباطات حوزه گردشگری با پاکستان برداشته‌ایم.

    محمدرضا مجیدی رئیس کمیسیون گردشگری و کسب و کارهای وابسته اتاق بازرگانی بیرجند نیز در این جلسه اظهار کرد: هر چندبرخی از استان ها برای محور قرار گرفتن در توسعه مبادلات با برخی کشورهای همسایه از ظرفیت بسیار خوبی برخوردار است ولی باید سهم استان‌هایی مانند خراسان جنوبی را نیز در نظر گرفت.
    توسعه تجارت با پاکستان از پنجره چابهار صورت گیرد
    وی بیان کرد: اگر خراسان‌جنوبی ارتباطات و تعاملات تجاری با پاکستان را از طریق سیستان و بلوچستان و از پنجره چابهار انجام دهد از زوایای مختلف بسیار مطلوب خواهد بود.
    رئیس کمیسیون گردشگری اتاق بازرگانی بیرجند ادامه داد: با توجه به طرح های کلان و استراتژیک همکاری های اقتصادی پاکستان و چین، باید از این ارتباط حداکثر استفاده را نموده و سهم خراسان جنوبی را در این تعاملات مشخص کنیم.
    مجیدی با اشاره به اینکه برای ارتباط با چین نیز چابهار پنجره و معبر بسیار خوبی برای خراسان‌جنوبی است، گفت: طرح ایجاد دفاتر مشترک کشورهای هم مرز در استان‌های خاص را باید در سطح ملی دید و مشخص کنیم سهم ایران در بازار کشور همسایه، پاکستان چه میزان است.
    زمینه‌های ارتباط تجاری با پاکستان را مشخص کنیم
    محمدعلی بیجاری مدیر توسعه بازرگانی جهاد کشاورزی خراسان جنوبی در این جلسه گفت: در صورت اتصال بیرجند به راه آهن سراسری، به نوعی ارتباط ما به واسطه وصل شدن ارتباطات ریلی به سیستان و بلوچستان با پاکستان نیز سهل‌تر خواهد شد.
    وی بیان کرد: اگر تمایل به افزایش ارتباطات تجاری با کشور پاکستان را داریم باید از قبل زمینه‌های مشترک ارتباطی با پاکستان و نوع کالاهای مورد نیاز برای صادرات و واردات را تبیین و مشخص کنیم.
    مدیر توسعه بازرگانی جهاد کشاورزی خراسان‌جنوبی یادآور شد: افزایش ارتباط با پاکستان نیازمند برخی سرمایه‌گذاری‌ها است که در این حوزه استان سیستان و بلوچستان اقدامات بسیار خوبی انجام داده است.
    صادرات از خراسان‌جنوبی به پاکستان چهار و نیم میلیون دلار بوده است
    سعید بهشتی، رئیس اداره بازرگانی خارجی سازمان صمت خراسان جنوبی نیز در این جلسه با اشاره به اینکه صادرات خراسان‌جنوبی به پاکستان در سال 97 حدود چهار و نیم میلیون دلار بوده است، گفت: بیشتر صادرات از خراسان‌جنوبی به مقصد پاکستان کاشی، سرامیک، قیر، لاستیک و تایر بوده است.
    وی بیان کرد: همچنین در سال گذشته واردات از پاکستان به خراسان‌جنوبی 1.2 میلیون دلار بوده است که عمده این کالاهای وارداتی چه به صورت رسمی و چه به صورت سهمیه مرزنشینی برنج بوده است در حالی که در زمینه واردات می‌توان بر واردات دام از پاکستان نیز برنامه‌ریزی کرد.
    رئیس اداره بازرگانی خارجی سازمان صمت خراسان‌جنوبی با اشاره به اینکه پاکستان ششمین کشور پرجمعیت دنیا است، ادامه داد: حدود 60 درصد جمعیت این کشور را نیز جوانان تشکیل می دهند که در توسعه تجارت باید این مؤلفه ها در نظر گرفته شود.
    الله نظر اسعد زاده، مدیرعامل اتحادیه مرزنشینان خراسان‌جنوبی نیز در این جلسه اظهار کرد: ارتباطات با کشور پاکستان نباید تنها به مقوله صادرات و واردات برخی از کالاها محدود شود بلکه باید زمینه‌های دیگر را نیز بررسی کرد.

    گردشگری یک محور مهم برای افزایش ارتباط با پاکستان

    وی ادامه داد: باید با بررسی فرهنگ عامه مردم پاکستان از بعد فرهنگی و مذهبی زمینه هایی را برای ارتباط بیشتر با کشور پاکستان در حوزه گردشگری پیدا کنیم به گونه ای که آن ها ایران را کشور خودشان بدانند.
    مدیرعامل اتحادیه مرزنشینان خراسان جنوبی یادآور شد: علاوه بر گردشگری حوزه صنایع دستی نیز یکی از بخش های مهم در ارتباط و تعامل دوجانبه با کشور پاکستان می تواند محسوب شود.
    صادرات و واردات از پاکستان به صورت متوازن پیگیری شود
    علی صادقی، معاون دفترهماهنگی امور اقتصادی استانداری خراسان‌جنوبی ادامه داد: اگر قصد ارتباط تجاری با کشور پاکستان به صورت پایداررا داریم باید صادرات و واردات تا حدی شکل متوازن داشته باشد که در ارتباط با افغانستان نیز این موضوع مطرح است.
    صادقی با اشاره به اینکه اقتصاد پاکستان بر مبنای کشاورزی است، گفت: می‌توان بسیاری از محصولات از کشور پاکستان را وارد و بعد از فراوری به صورت مجدد صادر کنیم و از طرف دیگر از صادرات خدمات فنی و مهندسی به پاکستان نیز نباید غافل شد.
    وی اظهار کرد: حدود 98 درصد جمعیت پاکستان مسلمان و 25 درصد جمعیت آن شیعه هستند که برای زیارت حرم امام رضا (ع) از شهرستان های بیرجند و قائن و برای زیارت حضرت معمومه (س) از شهرستان های طبس و فردوس خراسان‌جنوبی عبور می‌کنند که این فرصت بزرگی برای رونق گردشگری است.
    ایمان علیدوست مدیرعامل شرکت بهبود صنعت نیز در این جلسه گفت: ثبات سیاسی و میزان توسعه در پاکستان باعث شده که بتواند به عنوان یک بازار هدف برای توسعه تجارت مد نظر قرار گیرد.
    وی با اشاره به اینکه رقابت بین چین و هند در حوزه تجارت و سرمایه‌گذاری درپاکستان وجود دارد، یادآور شد: همسایگی ما با سیستان و بلوچستان در توسعه تجارت با پاکستان یک مزیت است که باید از آن استفاده کرد.
    این فعال حوزه تجارت گفت: شرایط برای توسعه تجاری در بندر چابهار به نحو ایده‌آل فراهم نیست به گونه‌ای که گاه علی‌رغم بُعد مسافت ترجیح می‌دهیم بارها را از بندر شهید رجایی به پاکستان صادر کنیم.

    ایمان علیدوست، مدیرعامل شرکت بهبود صنعت نیز در این جلسه اظهار نمود: ثبات سیاسی و پیشرفت نسبی از تفاوت های کشور پاکستان با افغانستان و علت اهمیت این کشور در مبادلات تجاری است. وی با اشاره به سرمایه گذاری های انجام شده از سوی کشور چین و رقابت این کشور با هند درخصوص سرمایه گذاری و فعالیت در پاکستان، بیان نمود: با توجه به سرمایه گذاری های انجام شده، پاکستان به زودی تبدیل به کشوری مهم در منطقه می شود.
    مدیرعامل شرکت بهبود صنعت ادامه داد: اگر می خواهیم در موضوع مصالح ساختمانی ارتباط تجاری با پاکستان داشته باشیم ضروری است در ابتدای امر با شرکت های چینی مذاکراتی داشته باشیم، چون سرمایه گذار اصلی چینی ها هستند.
    علیدوست با اشاره به اینکه مهمترین مرز زمینی ایران با کشور پاکستان مرز میرجاوه است، افزود: وجود این مرز در استان همسایه ما (سیستان و بلوچستان) و همچنین برخورداری آن استان از حمل و نقل ریلی؛ حمل و نقل کالا به پاکستان را برای تولید کنندگان و تجار خراسان جنوبی آسان نموده است. وی گفت: تنها مشکل موجود محدود بودن تعداد واگن ها در خط ریلی سیستان و بلوچستان به کویته پاکستان است که در این زمینه نیز باید تدابیری اندیشیده شود.
    مدیرعامل شرکت بهبود صنعت با بیان اینکه زیرساخت ها در بندرچابهار مطلوب و رضایت بخش نیست، اظهار کرد: فراهم کردن شرایط بهتر و زیرساخت های بیشتر در حوزه تجارت در بندر چابهار به کندی پیش می رود. که این امر باعث گردیده بسیاری از تجار و تولید کنندگان علی رغم طولانی شدن مسیر ترجیح دهند کالاهای خود را به جای بندر چابهار از بندر شهید رجائی به کراچی پاکستان ارسال کنند. وی ادامه داد: یکی از پتانسیل های مرز زمینی پاکستان( مرز میرجاوه) وجود کمرگ و بازارچه و همچنین داشتن مصوبه ایجاد منطقه ویژه اقتصادی است.
    مدیرعامل شرکت بهبود صنعت اظهارداشت به واسطه سرمایه گذاری چینی ها به زودی شاهد فراهم شدن زیرساخت مناسب در مرز زمینی پاکستان خواهیم بود که این امر درخصوص ارتباطات تجاری بسیار حائز اهمیت می باشد.
    علیدوست یادآور شد: با توجه به اینکه میزان واردات ما از پاکستان بسیار کمتر از میزان صادرات به آن کشور است،عملا ایجاد بانک مشترک ممکن نیست و از این رو پیشنهاد نمود ارتباط با صرافی ها تقویت گردد.

  • چهاردهمین جلسه کمیته کارشناسی: نشست مشترک فعالان اقتصادی اتاق های اصناف، تعاون و بازرگانی،صنایع، معادن و کشاورزی بیرجند با موضوع: معافیت های مالیاتی

    نشست مشترک فعالان اقتصادی اتاق های اصناف، تعاون، بازرگانی، صنایع، معادن و کشاورزی بیرجند روز چهارشنبه مورخ 27/06/98 با موضوع ” ارائه پیشنهادات و راه کارهای عملیاتی قابل طرح در جلسه شورای گفتگوی دولت و بخش خصوصی در خصوص اجرای معافیت های مالیاتی در استان خراسان جنوبی به منظور جذب و حفظ سرمایه گذاری و ایجاد اشتغال پایدار در استان با حضور مشاورین خبره مالیاتی در محل سالن جلسات اتاق بازرگانی برگزار گردید.

    ایجاد تعامل، وحدت و همکاری بین بخش خصوصی، حمایت و پشتیبانی اتاق ها و مسئولین امر بخش خصوصی از یکدیگر، توجه اتاق ها به مسائل کلی و ریشه ای، پرداختن به موضوعات عام که دربرگیرنده منافع کل جامعه و در نتیجه توسعه اقتصادی استان باشد، تقسیم کار و پیگیری درخواست های بخش خصوصی از کانال های درست و صحیح، پشتیبانی محکم و قوی از متولیات امر بخش خصوصی به ویژه اتاق بازرگانی به عنوان مرجع توانمند بخش خصوصی، استفاده از ظرفیت های ملی و استانی، توجه ویژه اتاق ها به شورای گفتگوی دولت و بخش خصوصی استان و تلاش در جهت تقویت این شورا، اطلاع رسانی درخصوص احصا مشکلات بخش خصوصی توسط اتاق های بازرگانی، تعاون و اصناف، پیگیری و مطالبه گری مشکلات فعالان اقتصادی از طریق این اتاق ها از جمله توافقات اعلام شده توسط نمایندگان تشکل های بخش خصوصی در این جلسه بود.

    نمایندگان بخش های مختلف خصوصی و تعاونی حاضر در جلسه اظهار داشتند که معافیت های درج شده در قانون کاملا، شفاف و واضح است و مشکلات موجود و انتقاد بخش خصوصی به نحوه اجرا، ممیزی های اولیه و جلسات هیأت های حل اختلاف مالیاتی استان دررسیدگی به پرونده هاست.
    در پایان پیشنهاداتی جهت پیگیری اتاق ها و طرح در جلسه شورای گفتگوی دولت و بخش خصوصی استان ارائه گردید.

  • هجدهمین جلسه شورای گفت و گوی دولت و بخش خصوصی استان

    هجدهمین جلسه شورای گفت و گوی دولت و بخش خصوصی استان روز سه شنبه مورخ 30/07/1398 راس ساعت 12:30 با حضور اعضاء شورا و به ریاست استاندار محترم در محل استانداری خراسان جنوبی تشکیل گردید. آقای احتشام رئیس اتاق بازرگانی بیرجند و دبیر شورا به مشکلات مالیاتی واحدهای تولیدی و قوانینی که مانع فضای کسب و کار می باشد اشاره نمود و اعلام داشت برای حل مشکلات مالیاتی واحدهای تولیدی استان تاکنون جلسات کارشناسی متعددی در محل اتاق بازرگانی با حضور مدیرکل و کارشناسان محترم امور مالیاتی استان برگزار شده است و پیگیری های استاندار محترم نیز در این زمینه قابل قدردانی است. وی با اشاره به هزینه های ایجاد و استقرار سیستم مالیاتی دقیق برای واحدهای تولیدی بیان نمود 98درصد واحدهای تولیدی مستقر در شهرک‌ها و نواحی صنعتی استان خراسان جنوبی کوچک و متوسط هستند که برخی به دلیل مشکلات مالیاتی و عدم اطلاع کافی از قوانین متضرر شده‌اند و خواستار تسهیل شرایط و همکاری بیشتر سازمان امور مالیاتی استان با واحدهای تولیدی شد و افزود ۹ درصد مالیات بر ارزش افزوده عملاَ باید توسط مصرف کننده پرداخت شود اما به دلیل اینکه این فرایند هنوز تکمیل نشده در عمل تولیدکنندگان هستند که مالیات بر ارزش افزوده را پرداخت می‌کنند و حمایت از تولیدکنندگان نباید تنها در قالب شعار باشد بلکه باید موانع پیش روی آنان نیز برداشته شود تا انگیزه سرمایه‌گذاری افزایش یابد. یکی از این موانع ۹ درصد مالیات بر ارزش افزوده است که باید در استان‌های محروم و توسعه نیافته کاهش یابد و میزان آن به تناسب ضریب توسعه نیافتگی استان‌ها تعیین گردد. آقای عابدی معاون هماهنگی امور اقتصادی استانداری نیز به بیان توضیحاتی در خصوص برگزاری جلسات کمیته کارشناسی شورا و لزوم حضورز کارشناسان دستگاه های مرتبط به منظور تعامل بیشتر بخش خصوصی ودولتی، پرداخت.
    با عنایت به طرح موضوع و انجام کارکارشناسی در خصوص دستورجلسه تنظیم شده، آقای جهانی دبیر اتاق تعاون به بیان مشکلات فعالان اقتصادی استان در خصوص مالیات های مستقیم، در دو بخش استانی و ملی پرداخت. در بخش پیشنهادات ملی: درخواست اجرای طرح توسعه و تسهیل سرمایه گذاری توسعه ای در مناطق غرب و شرق کشور و مستثنی شدن مراکز استان های کمتر توسعه یافته این طرح از مفاد بند (د) ماده 132 قانون مالیات های مستقیم، اصلاح بند (ث) ماده 132 قانون مالیات های مستقیم درلایحه مالیات برارزش افزوده دولت و دربخش پیشنهاداتی استانی: برگزاری جلسات هیأت های حل اختلاف مالیاتی برابر با دستور العمل دادرسی مالیاتی و درخواست اجرای مصوبات جلسه مشترک فی مابین وزارت کشور و معاونت اقتصادی استانداری درخصوص رفع مشکلات مالیاتی پیله وران وتعاونی مرزنشینان (صورتجلسه شماره 45718/63/35 مورخ 22/07/97 دفتر جذب و حمایت از سرمایه گذاری استانداری خراسان جنوبی) درخصوص انجام تحقیقات میدانی به منظور تعیین مالیات پیله وران و تعاونی های مرزنشینان براساس سود تحقق یافته و واقعی پیله وران و مرزنشینان نه براساس سامانه گمرک، از اهم درخواست های فعالان اقتصادی استان در این بخش بود. در ادامه جلسه توضیحات مبسوطی توسط آقای امیری، دبیر کانون انجمن های صنفی کارفرمایی استان درخصوص دستور جلسه دوم و لزوم حمایت از واحدهای تولیدی فعال ارائه گردید وی با اشاره به توجیهات استانی و ملی درزمینه حمایت از تولید، از قبیل تأکیدات مقام معظم رهبری و رئیس جمهورمحترم و برگزاری جلسات مشترک سران سه قوه درخصوص لزوم حمایت از تولید، خواستار حذف مالیات برارزش افزوده از واحدهای تولیدی فعال دارای پروانه بهره برداری و اشتغال مولد، تازمان فراگیر شدن و اجرای کامل طرح جامع مالیاتی و کاهش ضریب مالیات برارزش افزوده در استان های محروم و کمتر توسعه یافته شد. درخصوص دستور جلسه سوم نواقص موجود در قانون مالیات برارزش افزوده و ایرادات لایحه پیشنهادی دولت توسط آقای واحدی، مشاور مالیاتی اتاق بازرگانی ارائه و پیشنهاداتی نیز به منظور حمایت از تولیدکنندگان استان در تکمیل دستور جلسه قبلی مطرح گردید. در ادامه آقای نباتی، مدیرکل امور مالیاتی با بیان توضیحاتی درخصوص رسالت امورمالیاتی، نحوه تخصیص مالیات وصول شده، سهم مالیات وصولی در تأمین بودجه کشور، اعلام آمار بخشودگی جرایم مالیاتی استان، موارد فرار مالیاتی، تشکیل شرکت های صوری و سوء استفاده از کارتهای بازرگانی و پیله وری، بیان داشت مهم ترین دلیل عدم برخورداری مؤدیان از معافیت های مالیاتی و مشکلات به وجوده آمده در این حوزه، عدم آگاهی کافی مؤدیان از قوانین می باشد از این رو امور مالیاتی استان آمادگی برگزاری دوره های آموزشی رایگان ویژه فعالان اقتصادی با همکاری تشکل ها را دارد. همچنین آقای خیریه رئیس کمیسیون کشاورزی، آب و منابع طبیعی اتاق بازرگانی به بیان گزارشی در خصوص عملکرد کمیسیون در 6 ماهه نخست امسال پرداخت، بررسی مشکلات پسته کاران،قمیت گذاری زرشک، خرید توافقی زرشک توسط شرکتهای تعاونی، طرح پیشنهادی تخصیص یارانه غیر نقدی به مرزنشینان استان، مشکلات تجار در خصوص مبادلات تجاری با افغانستان و دستور العمل بانک مرکزی درخصوص رفع تعهدات ارزی، مشکلات واردات دام از افغانستان، مشکلات حمل ریلی و … از اهم موضوعات مطرح شده در این گزارش بود.

    آقای امیرحسن خانی نماینده مردم شهرستان های طبس، فردوس، سرایان و بشرویه در مجلس شورای اسلامی با توجه به شرایط خاص استان اظهار داشت اجرای قانون مالیات برارزش افزوده در استان نیازمنداصلاح است و در این خصوص باید از طریق سران سه قوه پیگیری های لازم انجام پذیرد وی با اشاره به معافیت مالیاتی مناطق محروم، شهرک ها و نواحی صنعتی در شهرستان های فردوس، سرایان و طبس اعلام داشت علی رغم معافیت های درنظر گرفته شده در قانون، بدلیل عدم آگاهی و درنتیجه عدم ارائه اظهارنامه مالیاتی، دفاتر و اسناد رسمی، تولید کنندگان مجبور به پرداخت مالیات و تحمیل ضرر شده اند که این مشکل باید به طور اساسی برطرف گردد. ورود استان به بحث خرید توافقی یا تضمینی سایر محصولات استراتژیک استان ازقبیل انار و تخصیص یارانه ویا مشوق هایی جهت اجرای طرح های گلخانه ای از دیگر پیشنهادات وی در این جلسه بود.
    آقای قوسی رئیس سازمان جهاد کشاروزی استان با اشاره به بازدید استاندار محترم از مزارع زرشک استان و تأکید ایشان بر خرید توافقی این محصول، آمار خرید توافقی زرشک توسط صندوق حمایت از بخش کشاورزی و تعاونی روستایی استان را اعلام و توضیحاتی نیز درخصوص طرح های گلخانه ای ارائه نمود.
    آقای شرقی، سرپرست اداره کل راه آهن شرق نیز به بیان توضیحاتی درخصوص مزایای حمل و نقل ریلی جهت تولید کنندگان، محوری های سرمایه گذاری در راه آهن، ایستگاه های بین المللی، بسته های حمایتی سرمایه گذاری در راه آهن و … پرداخت.

    در ادامه جلسه آقای معتمدیان استاندار محترم خراسان جنوبی بیان داشت با توجه به اینکه امسال به عنوان “رونق تولید” نامگذاری شده است، “تولید محوری” اساسی ترین نیاز کشور و خراسان جنوبی است و همه مسئولان باید اجرای سیاست های مرتبط با رونق تولید را مدنظر قرارداده و درراستای کمک به تولید و رفع موانع آن اقدام نمایند. وی با بیان این که یکی از مطالبات اصلی بخش خصوصی، تامین و تسهیل نقدینگی اعم از سرمایه در گردش و سرمایه ثابت واحدهای تولیدی است اعلام نمود در این زمینه دولت باید شرایط را برای بخش خصوصی فراهم نماید که در این خصوص اقدامات مهمی در استان انجام شده که امید است با پیگیری دستگاه‌های اجرایی و معاونت اقتصادی استانداری عملیاتی شود. پیگیری جهت اجرایی شدن تفاهم نامه سفر رئیس سازمان برنامه و بودجه کشور برای اختصاص 200 میلیون دلار خط اعتباری به خراسان جنوبی، قول مساعد وزیر صنعت، معدن و تجارت در سفر به استان برای تامین ۳۰۰ میلیارد تومان از محل اعتبارات تبصره ۱۸، که نیازمند پیگیری جدی مسئولان سازمان صمت استان برای وصول این اعتبار می باشد و همچنین قول مساعد درخصوص تخصیص مبلغ ۱۰۰ میلیارد تومان از محل اعتبارات اشتغال روستایی در سفر معاون توسعه روستایی و مناطق محروم ریاست جمهوری به استان، از جمله اهم این اقدامات می باشد که قطعا در حوزه نقدینگی واحدهای تولیدی گره گشا خواهد بود. استاندار با اشاره به برگزاری منظم و مستمر جلسات ستاد تسهیل و رفع موانع تولید و بازدیدهای میدانی از واحدهای تولیدی استان، برلزوم اجرای مصوبات این ستاد تأکید نمود. وی ضمن تقدیر و تشکر از زحمات فعالان اقتصادی و کارآفرینان استان افزود انتظار می رود اصحاب رسانه خصوصاً صدا و سیما، مطبوعات و نشریات توجه جدی به فرهنگ کار و تلاش علی الخصوص کارآفرینی داشته باشند چراکه به تعبیر مقام معظم رهبری آنان سربازان جبهه اقتصادی هستند که در شرایط حساس کشور تلاش می کنند و باید فرهنگ قدردانی از این عزیزان در جامعه و استان نهادینه شود. کاهش صادرات استان و لزوم کارکارشناسی در این خصوص، اشاره به اولویت ها و سیاست های استان از جمله جلوگیری از اجرای طرح های آب بر، لزوم توجه بیشتر به طرح های گلخانه ای، اجرای سند سازگاری با کم آبی در خراسان جنوبی به عنوان اولین استان پایلوت در کشور، خرید توافقی محصولات استراتژیک استان، لزوم توجه سرمایه گذاران و بانک ها به سرمایه گذاری در صنایع بسته بندی و فرآوری به ویژه فرآوری محصولات استراتژیک و محصولات معدنی استان به منظور افزایش ارزش افزوده محصولات استان و درآمد ارزی، جلوگیری از خام فروشی، ایجاد اشتغار پایدار و درنتیجه توسعه اقتصادی استان، پایش کارت های بازرگانی و پیله وری به منظور جلوگیری از فرارمالیاتی، کنترل طرح های سرمایه گذاری در استان از اهم موضوعات مطرح شده توسط استاندار محترم در این جلسه بود. وی درادامه ضمن ابراز رضایت از عملکرد کمیسیونهای تخصصی اتاق بازرگانی و کمیته های کارشناسی شورای گفت و گوی استان، خواستار بررسی و ارائه موضوعات اولویت دار استان درجلسات شورای گفت و گوی دولت و بخش خصوصی شد.

  • اصلاح آئین نامه مشاغل سخت و زیان آور و فرآیند جدید در صدور پروانه و پایان کار ساختمانی در دستور کار شورای گفتگوی دولت و بخش خصوصی قرار گرفت.

    هشتاد و هشتمین نشست شورای گفت‌وگوی دولت و بخش خصوصی عصر دوشنبه 11 شهریور به‌منظور بررسی پیشنهاد اصلاح آیین‌نامه مشاغل سخت و زیان‌آور، مراتب اعتراض به فرآیند صدور پروانه و پایان کار ساختمانی ناشی از اجرای آیین‌نامه اجرایی قانون اصلاح لایحه قانونی حفظ و گسترش فضای سبز شهرها مصوب 1359 شورای انقلاب و با حضور حضور فرهاد دژپسند وزیر اقتصاد، رضا رحمانی وزیر صنعت، غلامحسین شافعی رئیس اتاق ایران، محسن هاشمی رئیس شورای شهر تهران، حسین سلاح ورزی نایب‌رئیس اتاق ایران و نمایندگان قوای مقننه و قضائیه، اعضای شورای شهر تهران و گروهی از فعالان بخش خصوصی برگزار شد.

    وزیر امور اقتصاد و دارایی در ابتدای این نشست، به مناسبت هفته دولت به ارایه گزارش‌هایی پرداخت و تأکید کرد که آمار و ارقام چند ماه گذشته در حوزه‌های مختلف اقتصادی امیدوارکننده است.

    به گفته وزیر امور اقتصاد و دارایی، برگشت شیب صعودی تورم ماهانه، مثبت شدن تراز تجاری، رشد 28 درصدی صدور پروانه بهره‌برداری و رشد 30 درصدی صادرات غیرنفتی به لحاظ وزنی جزو مهم‌ترین علائم امیدوارکننده در فضای اقتصادی کشور بوده است.

    دژپسند خاطرنشان کرد: با توجه به این آمار و با توجه به ثبات نسبی در بازار ارز، می‌توان انتظار داشت تا با همکاری یکدیگر شرایط مطلوب‌تری را رقم بزنیم. او در همین زمینه از فعالان بخش خصوصی و صادرکنندگان و واردکنندگان قدردانی کرد و خواستار همکاری بیشتر آن‌ها برای بهبود وضعیت اقتصادی کشور در شرایط سخت موجود شد.

    وزیر اموراقتصادی و دارایی در خصوص تاثیر گذاری جلسات شورای گفتگو بیان نمود با توجه به مصوبه شورای گفتگو توافقاتی با نمایندگان اتاق ایران در خصوص ماده 20 قانون رفع موانع تولید صورت گرفت که این تفاهم به هیأت دولت ارسال شده تا به قید فوریت در دستور کار هیأت دولت قرار گیرد.

    همچنین در مورد ترخیص تجهیزات تولیدی نیز بر اساس مصوبات شورای گفتگو نیز تصویب شده است که فعالان اقتصادی همچنان می توانند از مابه التفاوت برخوردار باشند و ترخیص به گواهی قیض انبار اصلاح شده است.

    در ادامه غلامحسین شافعی، رئیس اتاق ایران، ضمن خوشامدگویی به نماینده جدید قوه قضاییه، به انتقاد از نحوه بررسیلایحه اصلاحی قانون تجارت در مجلس پرداخت و تعجیل در بررسی این لایحه را نگران‌کننده دانست.

    رئیس اتاق ایران قانون تجارت را یکی از قوانین مادر دانست و گفت: عجله در اصلاح این قانون بدون شک می تواند بر فعالیت های تجاری اثرگذار باشد.

    شافعی افزود: علاوه بر این، مجلس باید نظر بخش خصوصی را نیز اخذ کند که با توجه به تعجیل در بررسی این لایحه، توجهی به نظرات بخش خصوصی هم نشده است.

    رئیس اتاق ایران در ادامه سخنان خود با اشاره به پیوستن ایران به اتحادیه اوراسیا و پیشنهاد تأسیس دفتر ملی در منطقه اوراسیا تأکید کرد فعالان اقتصادی باید از این فرصت و گشایش تجاری به نحو مطلوب بهره ببرند.

    شافعی همچنین اقدام بانک مرکزی را در تشکیل کمیته دائمی متشکل از اتاق بازرگانی، اتاق اصناف و اتاق تعاون ارزنده تلقی کرد و از برگزاری اجلاس سراسری شوراهای گفت‌وگوی دولت و بخش خصوصی در تهران در آینده نزدیک خبر داد.

    رئیس اتاق ایران همچنین اعلام کرد گزارش چگونگی حضور اعضای قوای سه‌گانه در نشست شورای گفت‌وگوی بخش خصوصی و دولت تهیه و تا پایان شهریورماه به روسای قوای سه‌گانه اعلام خواهد شد.

    بررسی دستور جلسه‌های هشتاد و هشتمین نشست شورای گفت‌وگوی دولت و بخش خصوصی

    در اولین دستور جلسه شورای گفت‌وگوی دولت و بخش خصوصی، مراتب اعتراض به فرآیند صدور پروانه و پایان کار ساختمانی ناشی از اجرای آیین‌نامه اجرایی «قانون اصلاح لایحه قانونی حفظ و گسترش فضای سبز شهرها مصوب 1359 شورای انقلاب» مصوب سال 1388 بررسی شد.

    سلاح ورزی در توضیح این دستور با اشاره به گزارش سالانه Doing Business افزود: بر اساس گزارش 2018 میلادی از سوی بانک جهانی، ایران با امتیاز 78.7 در رتبه 25 نماگر اخذ مجوزهای ساخت‌وساز قرار دارد. به‌گونه‌ای که ایران وضعیت مناسبی را در منطقه کسب کرد؛ اما در گزارش 2019 به دلیل اضافه شدن مرحله اخذ مجوز ایمنی از آتش‌سوزی به مدت 30 روز و همچنین اضافه شدن هزینه‌های دیگر ازجمله هزینه مهندس ناظر و… امتیاز کشور در این نماگر به 87.96 کاهش یافت که به همان نسبت هم‌ رتبه نماگر از 61 به 86 رسید.

    بر اساس توضیحات نایب‌رئیس پارلمان بخش خصوصی، ایران در منطقه خاورمیانه و شمال افریقا و در بین 17 کشور جایگاه دهم را دارد؛ درحالی‌که در سال گذشته رتبه چهارم را داشت.

    سلاح ورزی همچنین اظهار کرد: اگر بانک جهانی در سال 2020 فرایند جدید ساخت‌وساز در صدور پروانه و پایان کار ساختمانی را مورد بررسی قرار دهد مجدد رتبه ایران کاهش خواهد یافت. او در همین زمینه بررسی موضوع منع ایجاد فرایندهای جدید در حوزه فضای سبز را به‌منظور جلوگیری از سقوط رتبه ایران حائز اهمیت دانست.

    وی افزود براساس تبصره های 1 و 2 ماده 7 آیین‌نامه اجرایی، شهرداری موظف شده است در ابتدای مراحل صدور پروانه و پایانکار عملیات ساختمانی، در کلیه املاک، نظریه کمیسیون موصوف را أخذ نماید؛ یعنی کمیسیون ماده 7 با عضویت نماینده شورای شهر، وضعیت پرونده‌های ارجاعی را در دو بخش مورد بررسی قرار می‌دهد. در بخش نخست در مورد باغ بودن یا نبودن املاکی که مساحت عرصه آن‌ها بیش از 500 متر مربع است، نظریه صادر نموده و این نظریه باید جهت تایید و أخذ مصوبه به شورای شهر ارسال شود و در بخش دوم تغییر وضعیت درختان را در تمامی املاک، فارغ از مساحت عرصه و وجود یا عدم وجود درخت بررسی کند؛ ای نفرایند در حالی است که این کمیسیون در قانون حفظ و گسترش پیش بینی نشده است و تنها أخذ مجوز از شهرداری تصریح شده است که شورای عالی استان ها نیز پذیرفته که این کمیسیون در قانون تصریح نشده است.

    در ادامه وی افزود در قانون برای قطع درخت جبران خسارت، جریمه نقدی و حبس تعزیری پیش بینی شده است ولی شورای شهر براساس این آیین نامه عوارضی را برای قطع درخت دریافت می کند.

    محسن هاشمی در همین زمینه به ارایه توضیحاتی پرداخت و گفت: کمترین زمان ممکن برای صدور پروانه شروع کار که مربوط به مناطق 6 و 7 است، 30 روز و در مناطق 1 و 3، از 60 تا 70 روز کاری است.

    در نهایت مقرر شد شورای عالی استان ها آیین نامه اجرایی ماده یک قانون حفظ و گسترش فضای سبز مصوب 1389 و اصلاحی 1394 را اصلاح نماید به نحوی که در خصوص قطع، جابه‌جایی و نابودی درختان موضوع ماده یک قانون حفظ و گسترش، مجوز تنها از شهرداری أخذ شود و صدور پروانه و پایانکار ساختمانی منوط به أخذ نظر کمیسیون ماده7 نگردد. همچنین در مورد أخذ عوارض نیز مقررشد تا اتاق بازرگانی ایران و دبیرخانه شورای گفتگو، وضع عوارض دریافتی در قطع درختان بر مبنای قانون حفظ و گسترش فضای سبز و آیین نامه اجرایی ماده یک این قانون را، از نظر حقوقی بررسی نمایند و نتیجه آن جهت تصمیم گیری نهایی در جلسات آتی شورای گفتگو ارائه گردد.

    در ادامه این نشست، پیشنهاد اصلاح آیین‌نامه مشاغل سخت و زیان‌آور به عنوان دومین دستور جلسه شورای گفت و گوی دولت و بخش خصوصی در دستور کار قرار گرفت.

    آیین نامه اجرایی مشاغل سخت و زیان‌آور به پیشنهاد وزارت‌خانه های کار، بهداشت و سازمان تامین اجتماعی، در سال 85 توسط هیات وزیران به تصویب رسیده که مهم‌ترین هدف آن حفظ حقوق کارگران و سالم سازی محیط و مشاغل است. لیکن برداشت سلیقه ای از قانون و عدم ابلاغ آرای کمیته ها، عدم تخصصی بودن کمیته های استانی، عطف به ماسبق شدن قانون در پرداخت حق بیمه مشاغل سخت و زیان آور برای کارفرمایان از مهم‌ترین مشکلات این آیین نامه است که برای کارفرمایان مشکلاتی را ایجاد کرده است.

    سلاح ورزی ضمن توضیح اهمیت اصلاح آئین نامه مشاغل سخت زیان آور بیان نمود، تمامی نهادهای مربوطه و بخش خصوصی در خصوص اصلاح آئین نامه توافق دارند که در این راستا جلسات متعددی با حضور نهادهای مربوطه و بخش خصوصی در دبیرخانه شورا تشکیل گردید.

    زدا قائم مقام مدیرعامل سازمان تامین اجتماعی در این نشست خاطرنشان کرد: هدف اصلی تدوین این قانون که سالم سازی محیط و مشاغل می باشد فراموش شده و فقط موارد مربوط به بازنشستگی زودتر از موعد کارگران در این قانون برجسته شده است که همین امر منجر به تحمیل هزینه های بسیاری به سازمان تامین اجتماعی گردیده است.

    در همین رابطه و با توجه ارایه نظرات نمایندگان دستگاه‌های اجرایی با تصمیم وزیر امور اقتصاد و دارایی مقرر شد، دبیرخانه شورای گفتگو طی نامه ای نظرات وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی، وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، وزارت صنعت، معدن و تجارت، سازمان تامین اجتماعی، تشکل های کارگری و کارفرمایی و اتاق تعاون در خصوص اصلاح آئین نامه مشاغل سخت و زیان آور را اخذ نماید. نظرات دریافتی در جلسه ای با حضور نمایندگان مطلع و تام الاختیار نهادهای فوق الذکر بررسی و اصلاح آئین نامه مذکور با توافق نظر حاضرین جلسه، نهایی شده و در جلسه آتی شورای گفتگو تعیین تکلیف گردد.

  • در هشتاد و هفتمین نشست شورای گفت‌وگو مطرح شد؛ تقویت بازار سرمایه با تسهیل شرایط ورود بنگاه‌های کوچک به بورس

    در هشتاد و هفتمین نشست شورای گفت‌وگوی دولت و بخش خصوصی، مقرر شد برای تسهیل شرایط ورود واحدهای کوچک و متوسط به بازار سرمایه، کارگروهی با ریاست معاون حقوقی ریاست جمهوری تشکیل شود. همچنین وزیر اقتصاد برای تسهیل روند ورود شرکت‌ها به بورس اوراق بهادار و رفع موانع مالیاتی آنها، تأکید کرد: پیشنهادهای بخش خصوصی از سوی اتاق ایران جمع‌آوری و در اختیار دولت قرار گیرد.

    هشتاد و هفتمین نشست شورای گفت‌وگوی دولت و بخش خصوصی با دو دستورکار مبنی بر بررسی پیشنهاد تسهیل روند ورود شرکت‌ها به بورس اوراق بهادار با تسریع وصول مالیات از طریق الحاق یک ماده به قانون مالیات‌های مستقیم و بررسی وضعیت ورود بنگاه‌های کوچک و متوسط (SME)‌ها به بازار سرمایه برگزار شد.

    در این نشست، افزایش میزان شفافیت امور مالی شرکت‌ها و پرداخت دقیق مالیات از سوی آنها مورد تأکید قرار گرفت و تصریح شد که در صورت تسهیل روند ورود انواع شرکت‌ها به بازار سرمایه علاوه بر افزایش شفافیت‌های مالی، می‌توان درآمدهای مالیاتی دولت را افزایش داد. در نتیجه تسهیل این روند می‌تواند هم به نفع بخش خصوصی باشد و هم به نفع دولت.

    پیشنهاد مختومه شدن پرونده‌های مالیاتی شرکت‌های متقاضی ورود به بورس

    با تأکید سعید جمشیدی فرد، مشاور دبیرخانه شورای گفت‌وگو در مورد توجه شرکت‌ها به بازار سرمایه به عنوان یکی از راهکارهای تأمین منابع مالی و از طرفی تلاش دولت به افزایش درآمدهای مالیاتی، لازم است آنچه برای ورود این شرکت‌ها به بازار سرمایه کمک می‌کند، انجام شود.

    بر اساس اظهارات وی سال 1397 مجموعه شرکت‌های بورسی در حدود 10 هزار میلیارد تومان مالیات پرداخت کردند که نشان می‌دهد این شرکت‌ها به دلیل شفافیت موجود، وضعیت مطلوب‌تری در پرداخت انواع مالیات‌ها دارند.

    جمشیدی‌فرد پیشنهاد داد: به محض پذیرش و درج نام شرکت در بورس، کلیه پرونده‌های مالیاتی عملکرد، تکلیفی و ارزش‌افزوده، حل‌وفصل و مختومه شود تا مخاطرات تأخیر در رسیدگی تا قطعیت مالیات به سایر سهامداران بالقوه و بازار آسیب نرساند.

    شاپور محمدی، معاون وزیر اقتصاد و رئیس سازمان بورس و اوراق بهادار در واکنش به این پیشنهاد، ضمن استقبال از آن و تأیید مشکلاتی که پیش روی این شرکت‌ها وجود دارد، تأکید کرد: برای اصلاح این روند به قانون نیاز داریم. در حال حاضر بر اساس قانون، وضعیت سال‌های قبل مالیات شرکت‌های متقاضی ورود به بورس بررسی می‌شود و در صورت دیرکرد، باید جریمه لازم پرداخت شود.

    وی ادامه داد: از طرفی شرکت‌هایی وجود دارند که رشد کرده‌اند و تمایل دارند به بازار سرمایه وارد شوند ولی از این نگرانند که در صورت اعلام تقاضای خود، مالیات‌های قبلی آنها و جریمه‌های دیرکرد به سهامداران امروز این شرکت تحمیل شود و این ریسک بزرگی برای شرکت است.

    معاون وزیر اقتصاد تأکید کرد: این پیشنهاد که از سوی دبیرخانه شورای گفت‌وگو مطرح شده تا از این پس وضعیت مالیات‌دهی شرکت‌های متقاضی به محض پذیرش و درج نام شرکت در بورس، مختومه شود، نیاز به بررسی و ایجاد مکانیزم های خاصی دارد چراکه ممکن است شرکت‌ها بعد از مختومه شدن پرونده‌های مالیاتی آنها، دیگر وارد بورس نشوند.

    به باور این مقام مسئول، از آنجا که امروز بازار سرمایه 35 تا 36 درصد تولید ناخالص داخلی را دربرمی گیرد، بنابراین باید تقویت آن را به طور جدی دنبال کنیم.

    الیاس حضرتی، رئیس کمیسیون اقتصاد مجلس نیز خاطرنشان کرد که مجلس آمادگی دارد در صورت لزوم اصلاحاتی را در قانون اعمال کند.

    فرهاد دژپسند، رئیس شورای گفت‌وگو و وزیر اقتصاد و دارایی نیز این ایده را مناسب ارزیابی و تأکید کرد: برای اجرای این ایده باید پردازش دقیقی داشته باشیم. در حال حاضر قانون مالیات‌های مستقیم در دست بازنگری است و می‌توانیم در این راستا، موضوع موردنظر را هم بررسی کنیم.

    وی تصریح کرد: بخش خصوصی اگر دیدگاه‌های دیگری هم در مورد مالیات‌های مستقیم دارد می‌تواند آنها را جمع‌بندی کند و در اختیار دولت قرار دهد.

    به باور وزیر اقتصاد هرچه به بورس عمق ببخشیم، اقتصاد کشور، شرایط بهتری پیدا می‌کند، هرچند این عمق‌بخشی باید متناسب با ظرفیت‌های موجود در این بازار باشد.

    بخش خصوصی زمان کافی برای ارائه نظرات تخصصی ندارد

    در بخش دیگری از این نشست، غلامحسین شافعی، رئیس اتاق ایران و دبیر شورای گفت‌وگو، مهم‌ترین مشکل بخش خصوصی را منوط به بی‌توجهی دولت به نظرات بخش خصوصی دانست و تأکید کرد: زمانی که دولت موضوعی را برای اعلام نظر به اتاق ایران می‌فرستد، تنها 24 ساعت زمان برای اعلام نظر کارشناسی بخش خصوصی در نظر می‌گیرند که این زمان کافی نیست. برای ارائه نظرات تخصصی باید یک ماه زمان قائل شد در غیر این صورت نظر ارائه شده به اندازه کافی کارشناسی شده نیست.

    وی ادامه داد: دولت در نشست‌های تصمیم‌گیری به جای اینکه از طریق اتاق ایران، نماینده بخش خصوصی را دعوت کند، خودش نماینده را تعیین کرده و تنها از آنها نظرخواهی می‌کند که روند نادرستی است.

    برگزاری اولین نشست بخش خصوصی در شورای امنیت ملی بعد از 40 سال

    مرتضی سلطانی، عضو شورای گفت‌وگو از برگزاری اولین نشست بخش خصوصی در شورای امنیت ملی بعد از 40 سال خبر داد. علی شمخانی، ریاست این جلسه را به عهده داشته و دادستان کل کشور، وزیر صنعت، معدن و تجارت، رئیس سازمان حفاظت اطلاعات سپاه، رئیس سازمان صداوسیما و رئیس اتاق ایران و جمعی دیگر از نمایندگان بخش خصوصی حضور داشتند.

    این فعال اقتصادی با بیان این مطلب که برگزاری این نشست نتایج قابل توجهی به دنبال داشت، تشریح کرد: محور این نشست به وضعیت SMEها معطوف شد؛ اینکه اگر مگاپروژه‌ها تعریف نشود و بنگاه‌های کوچک و متوسط را زیر پروبال خود نگیرند، همچنان شرایط اقتصادی کشور به همین منوال ادامه پیدا می‌کند.

    بر اساس اظهارات سلطانی آنچه قطار اقتصادی کشور را جلو می‌برد و موجب می‌شود که واحدهای کوچک و متوسط در کنار هم قرار گرفته و جلو بروند، همان مگاپروژه ها هستند که برای تعریف و اجرای آنها در کشور با انواع محدودیت‌ها مواجه هستیم.

    وی تأکید کرد: امروز یک فعال اقتصادی اگر بخواهد چنین پروژه‌های بزرگی را در کشور اجرا کند باید نیمی از توان مالی و زمانی خود را صرف مقابله با انواع هجمه‌هایی که علیه او در جامعه شکل می‌گیرد، کند. در صورتی که اگر نهادهای حکومتی و دولتی از ما حمایت کنند، همه توان خود را صرف پیشرفت این پروژه‌ها کرده و در زمان کمتری به نتیجه دلخواه می‌رسیم.

    این عضو شورای گفت‌وگو از جمع‌بندی این نشست سخن گفت و افزود: مقرر شد پیشنهاد بخش‌خصوصی درباره اهمیت این حمایت‌ها در اختیار مقام معظم رهبری قرار گیرد و با نظر ایشان در مورد آن حکم حکومتی صادر شود.

    تشکیل کارگروه برای رسیدگی به روند ورود SMEها به بازار سرمایه

    در ادامه، شرایط ورود SMEها به بازار سرمایه و مشکلات و موانع موجود در مسیر تغییر وضعیت حقوقی شرکت‌ها از مسئولیت محدود به سهامی، به ویژه در مورد شرکت‌های مستقر در شهرک‌های صنعتی و واحدهای فن‌آوری مستقر در پارک‌های علم و فن‌آوری و نیاز به انتقال زمین و بناهای ساخته شده به نام شرکای شرکت سهامی، بررسی شد.

    بر اساس اظهارات حسین سلاح‌ورزی، نایب‌رئیس اتاق ایران و قائم‌مقام دبیر شورای گفت‌وگو، برخی شرکت‌های مستقر در شهرک‌های صنعتی که قصد ورود به بازار سرمایه را دارند، اگرچه حائز عمده شرایط هستند اما به دلیل محدودیت قانون تجارت در تغییر شخصیت حقوقی از مسئولیت محدود به سهامی (خاص و عام)، ناچار به تأسیس شرکت سهامی خاص جدید شده‌اند که در مرحله انتقال اموال و دارایی‌های شرکت مسئولیت محدود به صاحبان سهام شرکت سهامی جدید به عنوان آورده نقدی و غیرنقدی سهامداران، دچار مشکل شده‌اند.

    وی ادامه داد: این مشکل به واسطه محدودیت اعمال شده در تبصره 2 ماده 1 بخشنامه وزارت صنعت، معدن و تجارت، است که بنابر آن صدور جواز تأسیس به نام چند شخص حقیقی و یا چند شخص حقوقی مجاز نیست. در این رابطه پیشنهاد دبیرخانه شورای گفت‌وگو، اصلاح این بخشنامه است.

    نایب‌رئیس اتاق ایران افزود: در مورد شرکت‌های دانش‌بنیان که از بنیه و توان علمی و اجرایی قابل توجهی برخوردارند اما به دلیل آنکه نوع آنها مسئولیت محدود است و نمی‌توانند وارد بورس شوند، درصورتی که بخواهند وارد بورس شوند، باید شرکت را منحل کرده و شرکت سهامی جدید تأسیس کنند که در این صورت امتیاز دانش‌بنیان بودن خود را از دست خواهند داد.

    در این نشست پیشنهاد دیگری هم ارائه شد مبنی بر اینکه به کمک مصوبه شورای هماهنگی اقتصادی بتوان با شرایط آسان‌تری شرکت‌های با مسئولیت محدود را به شرکت‌های سهامی (عام یا خاص) تبدیل کرد.

    در این رابطه، لعیا جنیدی، معاون حقوقی رئیس‌جمهور گفت: قانون، تبدیل شرکت‌های تضامنی که سخت‌ترین نوع شرکت‌ها بوده و همه شرکای آن نسبت به مسائل شرکت مسئولیت دارند را مجاز دانسته است، بنابراین هر شرکت دیگری از نظر تبدیل، شرایط آسان‌تری دارد و بر اساس یک اصل حقوقی می‌توان چنین نتیجه گرفت که وقتی قانون تبدیل شرکت های تضامنی را مجاز دانسته، تبدیل سایر شرکت ها نیز مجاز است اما در حال حاضر در برخی نهادهای مسئول برداشت دیگری از قانون می‌شود و نظرات مخالفی نسبت به آن وجود دارد.

    وی ادامه داد: در این مورد می‌توان بخشنامه خلاف قانون را اصلاح کرد. راه‌حل دیگری که برای کوتاه‌مدت وجود دارد این است که شرکای شرکت‌های با مسئولیت محدود، شرکت سهامی خاصی را تأسیس کنند و سهام‌دار این شرکت جدید شوند و کل سهم الشرکه خود را به همان نسبت قبل بین خود به تملک بگیرند. بعد از اینکه همه چیز تثبیت و مشخص شد، می‌توانند این شرکت را منحل کنند.

    در نهایت بعد از مطرح شدن نظرات نمایندگان سازمان ثبت شرکت‌ها و سازمان بورس، با نظر دژپسند مقرر شد کارگروهی به ریاست معاون حقوقی رئیس‌جمهور تشکیل شود و نمایندگان بخش خصوصی و دیگر نهادهای مربوطه حضور پیدا کنند و نظر کارشناسی خود را برای حل این مسئله اعلام کنند.

    وزیر اقتصاد تأکید کرد: شاید در حال حاضر تعداد درخواست‌ها از سوی شرکت‌های دانش‌بنیان برای ورود به بورس کم باشد اما این شرکت‌ها در حال افزایش و بزرگ شدن هستند، بنابراین به تدریج درخواست‌ها بیشتر می‌شود. پس لازم است همین امروز مشکلاتی که سر راه این شرکت‌ها وجود دارد، برداشته شود.

  • سیزدهمین جلسه کمیته کارشناسی شورای گفتگوی دولت و بخش خصوصی خراسان جنوبی

    کمیته کارشناسی شورای گفتگوی دولت و بخش خصوصی روز چهارشنه مورخ 98/05/02 در محل سالن جلسات اتاق بازرگانی با حضور نمایندگان بخش خصوصی و دستگاه های اجرایی ذیربط برگزار گردید.

    در ابتدای جلسه مهندس خیریه رئیس کمیسیون کشاورزی، آب و منابع طبیعی اتاق بازرگانی ضمن خوشامدگویی به حاضرین در جلسه به بیان توضیحاتی در خصوص بند (خ) ماده 33 قانون برنامه ششم توسعه کشور (بخشودگی سود، کارمزد و جريمه وامهای دريافتی کشاورزان خسارت ديده از حوادث غیرمترقبه و امهال اصل وام آنان به مدت سه سال و تعیین میزان خسارت توسط کارگروهی متشکل از جهاد کشاورزی، بانک مربوطه و فرمانداری شهرستان) و اعلام مشکلات موجود در خصوص اجرای این قانون و دستور العمل های صادره پرداخت. خیریه از اهم مشکلات این حوزه را صدور دستورالعمل های مغایر و درنتیجه به تأخیر افتادن اجرای قانون، پایین بودن مبلغ اعتبارات تخصصیص یافته، اختصاص بودجه تخصیص یافته به کل استان ها به جای استان های خسارت دیده، عدم درنظر گرفتن خوش حساب ها در اختصاص اینگونه امتیازات و بخشودگی ها (علی رغم اینکه این افراد نیز از خشکسالی و سایر حوادث غیرمترقبه ضرر دیده اند اما با فروش ملک یا دریافت وامی دیگر و … حساب خود را تسویه و ضرر دیگری را متحمل شده اند تا بدهی خود به بانک را تسویه نمایند.) بیان نمود و افزود بخش کشاورزی در مقایسه با سایر بخش ها از درآمد و سود کمتری برخوردار است و دولت باید مبلغ تخصیص یافته جهت اجرای این قانون را افزایش دهد و در تمام دنیا رسم بر این است که به بخش های کم درآمد سوبسیت هایی از طرف دولت تعلق می گیرد که یکی از این سوبسیت ها می تواند بخشش سود، جرایم و استمهال تسهیلات دریافتی کشاورزان خسارات دیده باشد. وی در ادامه خواستار اعلام آخرین تغییرات در خصوص دستور العمل های ابلاغی درجهت اجرای این قانون از سوی نماینده سازمان جهاد کشاورزی استان شد.

    در ادامه، حاضرین در جلسه پیشنهاداتی درخصوص اجرای کامل بند (خ) ماده 33 جهت طرح در شورای گفتگوی دولت و بخش خصوصی استان ارائه نمودند.

  • تعیین تکلیف برگشت ارز حاصل از صادرات به کمیته مشترک دولت و بخش خصوصی سپرده شد

    پیشنهادات اتاق ایران در خصوص ماده 20 قانون رفع موانع تولید و آیین نامه اجرایی و همچنین مشکلات اجرایی بسته سیاستی نحوه برگشت ارز حاصل از صادرات در سال 1398 و نحوه رفع تعهد ارز صادراتی سال 1397 صادرکنندگان مصوب بانک مرکزی، در تازه‌ترین نشست شورای گفت‌وگو بررسی شد.

    در هشتاد و ششمین نشست شورای گفت‌وگو که به ریاست فرهاد دژپسند وزیر اقتصاد در اتاق ایران برگزار شد، پیشنهاد اتاق ایران در خصوص ماده 20 قانون رفع موانع تولید و آیین نامه اجرایی آن به عنوان پیش از دستور و مشکلات اجرایی بسته سیاستی نحوه برگشت ارز حاصل از صادرات در سال 1398 و نحوه رفع تعهد ارز صادراتی سال 1397 صادرکنندگان، مصوب بانک مرکزی به عنوان دستور اصلی مورد بررسی قرار گرفت و در خصوص پیش از دستور مقرر گردید در جلسه ای با حضور وزیر صنعت معدن و تجارت، وزیر امور اقتصادی و دارایی، رییس کمیسیون اقتصادی مجلس شورای اسلامی به نمایندگی از کمیسیون‌های دیگر مجلس، رییس بانک مرکزی، رییس اتاق ایران و رییس اتاق تعاون پیشنهادات اتاق بازرگانی ایران بررسی و جمع بندی نهایی به آقای جهانگیری، معاون اول محترم ریاست جمهوری جهت تصویب در هیأت وزیران ارسال گردد و در ادامه در مورد دستور جلسه اصلی مقرر شد تا برای نهایی شدن الگوی مورد نظر بخش خصوصی و مورد توافق دولت، کمیته‌ای متشکل از بخش خصوصی، بانک مرکزی، وزارت صنعت، معدن و تجارت و وزارت اقتصاد، تشکیل شود و نظر نهایی را اعلام کند.

    در پی تصویب بخشنامه جدید بانک مرکزی در ابتدای خرداد 98 و ارجاع برخی مشکلات از سوی شوراهای گفت‌وگوی استانی و فعالان بخش خصوصی، بررسی مشکلات اجرایی این بسته سیاستی و نحوه رفع تعهد ارز صادراتی سال 1397 صادرکنندگان، در دستور کار دبیرخانه شورای گفت‌وگو قرار گرفت.

    به اعتقاد فعالان اقتصادی در نظر نگرفتن موانع جدی انتقال ارز به کشور در زمان تحریم و عدم وجود ارتباط بانکی بین ایران و دیگر کشورها، عملیاتی نبودن روش‌های برگشت ارز و نادیده گرفتن برخی از شرایط تجارت به ویژه در مراودات تجاری با کشورهایی نظیر عراق و افغانستان از جمله موانعی هستند که روند برگشت ارز به داخل را با مشکل مواجه ساخته است.

    در این رابطه سه مشکل عمده از سوی دبیرخانه شورای گفت‌وگو شناسایی شده که به باور بخش خصوصی بدون توجه به آنها و تعریف مدل‌های جدید، نمی‌توان به بازگشت ارز صادراتی تکیه کرد. بر اساس اظهارات مظفر علیخانی، معاون امور فنی و خدمات بازرگانی اتاق ایران، فرایند تبدیل کالای صادراتی به ارز یک فرایند پرهزینه است که برگشت آن به چرخه اقتصاد می‌تواند با واردات محقق شود اما الزام برگشت به سیستم بانکی و تبدیل دوباره ارز به کالای وارداتی از شبکه بانکی موجب تحمیل هزینه‌های مضاعف (هزینه تبدیل و نقل‌وانتقال) به صادرکننده‌ای است که خود برای واردات به ارز نیاز دارد.

    وی تصریح کرد: طبق تازه‌ترین بخشنامه بانک مرکزی، 50 درصد ارز صادراتی باید در سامانه نیما عرضه شود، حداکثر 20 درصد آن به صورت اسکناس و مابقی در قالب واردات در مقابل صادرات به کشور برگردد. اما با توجه به محدودیت‌های ناشی از تحریم، فعالان اقتصادی قادر به رعایت این مدل نیستند و پیشنهاد می‌کنند که شیوه برگشت ارز از بین همین روش‌ها، متناسب با نوع کالا و کشور مقصد توسط صادرکننده انتخاب شود.

    علیخانی با بیان این مطلب که بخش خصوصی مبنای اصلی دولت که تأمین نیاز کشور به ارز است را درک کرده و بر همین اساس عمل خواهد کرد. از طرفی طبق آمار موجود پس از ساده‌سازی روند برگشت ارز، شاهد افزایش میزان ارز برگشتی به داخل هستیم. بنابراین می‌توان با بررسی‌های بیشتر به الگوهای جدیدتر و بهتری برای این مسئله مهم دست پیدا کنیم.

    در ادامه این نشست هزینه بالای بازگشت ارز حاصل از صادرات ریالی به کشورهای عراق و افغانستان به عنوان مشکل دیگری که بخش خصوصی با آنها روبه‌رو است، مطرح شد.

    بخش خصوصی معتقد است اگرچه این راه‌حل دیده شده که صادرکننده ریال را به یک صرافی مورد تأیید بانک مرکزی تحویل دهد اما این به معنای رفع تعهد نیست و صرافی باید ارز را به داخل کشور آورده و در نیما ثبت کند تا رفع تعهد صورت پذیرد؛ انجام این عملیات حدود 8 تا 12 درصد برای صادرکننده هزینه دارد و این مشکلی است که وجود دارد چرا که سود صادرات چندان بالا نیست که این میزان هزینه به آن تحمیل شود.

    رضا رحمانی، وزیر صنعت، معدن و تجارت با تأیید پیشنهادهایی که از سوی نمایندگان بخش خصوصی عنوان شد از لزوم تدوین راهکارهایی برای توسعه صادرات به ویژه در شرایط حساس کنونی سخن گفت. وی از شورای گفت‌وگو خواست تا در این مورد با حساسیت بیشتری تصمیم‌گیری کنند.

    صمد کریمی، نماینده بانک مرکزی در واکنش به اظهارات علیخانی و پیشنهادهایی که توسط دبیرخانه شورای گفت‌وگو تهیه و اعلام شد، اعلام کرد: برای بهره‌گیری از مدل‌های جدیدی که بتواند ارز موردنیاز کشور را آسان‌تر تأمین کند، آمادگی داریم. البته وی با پیشنهاد علیخانی مخالفت و روی این نکته نیز تأکید کرد که عرضه 50 درصد از ارز صادراتی در سامانه نیما باید انجام شود تا از این طریق ارز موردنیاز کشور تأمین شود. با توجه به وضعیت صادرات نفت، این مهم باید محقق شود.

    بر اساس اظهارات وی از ابتدای سال جاری 5 میلیارد دلار در سامانه نیما عرضه شده که یک میلیارد آن مربوط به واحدهای کوچک و متوسط است. کریمی گفت: از طرفی میزان ارز عرضه شده در این سامانه مربوط به صادرات سال 97 نیز بیش از 18 میلیارد دلار است که آمار خوبی است.

    در نهایت با توجه به تأکید فرهاد دژپسند، وزیر اقتصاد و رئیس شورای گفت‌وگو در مورد لزوم برگشت ارز، تأمین نیازهای ارزی و رعایت ترکیبی که در بخشنامه اخیر بانک مرکزی آمده است، مقرر شد کمیته‌ای متشکل از بخش خصوصی، بانک مرکزی، وزارت صنعت، معدن و تجارت و وزارت اقتصاد، تشکیل شود و نظر نهایی را اعلام کند.

    وی تصریح کرد: رویکرد دولت در این برهه حساس، تقویت تولید و رونق بخشیدن به صادرات است. از طرفی به خوبی می‌دانیم که برای اجرای انواع پروژه‌ها در کشور به انتقال تکنولوژی و ارز نیاز است، بنابراین تمام تلاش خود را در این زمینه خواهیم کرد.

    در بخش دیگری از این نشست، غلامحسین شافعی، رئیس اتاق ایران و دبیر شورای گفت‌وگو از حضور الیاس حضرتی، رئیس جدید کمیسیون اقتصاد مجلس در نشست شورای گفت‌وگو به عنوان عضو جدید خبر داد. پیش از این محمدرضا پورابراهیمی که ریاست کمیسیون اقتصاد مجلس را به عهده داشت در جلسات شورای گفت‌وگو حضور پیدا می‌کرد.

    وی در ادامه با اشاره به برگزاری شورای سران سه قوه و لزوم حضور بخش خصوصی در کمیسیون فرعی این شورا از دعوت نمایندگان بخش خصوصی به منظور حضور در جلسات این کمیسیون برای نخستین بار خبر داد.

    الیاس حضرتی، رئیس جدید کمیسیون اقتصاد مجلس نیز با تأکید بر احیای جایگاه و هویت اصلی بخش خصوصی در اقتصاد ایران از مطرح شدن لایحه ارزش‌افزوده تا پایان مرداد ماه در صحن علنی مجلس خبر داد و گفت: بخش خصوصی همچنان فرصت دارد تا دیدگاه‌ها و پیشنهادهای خود را در این رابطه با نمایندگان مجلس درمیان بگذارد.